上一級駐京辦“維穩”壓力增大

“聽到這個消息，我是很高興。”昨晚，湖南一名擔任了十幾年的縣級政府駐京辦主任告訴本報記者，他在與眾多上訪者住在駐京辦的每個晚上，都提心吊膽，“睡覺之前，都要把菜刀等鎖起來，防止上訪人員采取極端措施。”

一位縣級政府駐京辦主任分析，新文件有一個彈性規定:“已經設立的地級市、地區、盟、州人民政府駐京聯絡處，確因工作需要，經所在省(區、市)人民政府核準后，方可保留。”據此，撤銷的都是縣級政府駐京辦，和一些偏遠省份的地級市駐京辦。

近幾年來，我國群體事件頻發，進京上訪人員急劇上升，駐京辦承擔的隱性任務是“維穩”工作，特別是一年一度的全國“兩會”，特殊節假日和重大活動時，任務十分艱巨。

“縣級駐京辦是在維穩的第一線，負責尋找、接送進京上訪者。縣級駐京辦撤銷后，這項任務就落在地級市駐京辦頭上。”昨日，湖北省某地級市駐京辦主任告訴本報，我國內陸省份地級市駐京辦基本上會以各種理由保留。此外，此次被撤銷的縣級駐京辦人員可能會擴編到上一級政府駐京辦，仍然從事原來的工作，性質沒有變。如果不增加地級市駐京辦編制，維穩工作肯定忙不過來。

竹立家認為，對上訪人員管理不是駐京辦的本意，各基層政府要把精力要放在基層，要為當地老百姓提供完全的公共管理和公共服務，出臺的決策要符合老百姓的利益，就不會有這么多進京上訪者。其實，中央也開始將信訪工作中心開始“下移”。2009年初，中辦、國辦轉發《關于領導干部定期接待群眾來訪的意見》、《關于中央和國家機關定期組織干部下訪的意見》、《關于把矛盾糾紛排查化解工作制度化的意見》等三個文件，規定了領導干部定期下訪的最低次數，以及主動帶案下訪等。去年，中央除了對全國縣委書記、公安局長、縣紀委書記等進行輪訓外，還第一次通過電視電話會議的形式，大規模直接培訓15萬名鄉鎮、街道等基層綜治干部。