??? 《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例(征求意見稿)》29日起向公眾征求意見。條例規(guī)定，強(qiáng)制搬遷前應(yīng)先予以補(bǔ)償，補(bǔ)償金不得低于市場價。同時規(guī)定，房屋征收部門及其委托單位不得采取中斷供水、供電等方式實(shí)施搬遷。任何單位和個人不得以暴力、脅迫等非法手段實(shí)施搬遷。(1月29日《京華時報》)

????由暴力拆遷引發(fā)的悲劇事件頻頻發(fā)生，推動了“拆遷條例”的修改。而“新拆遷條例”的公開征求意見，既是中國法制進(jìn)步的又一具體體現(xiàn)，也顯示了對民意的尊重。筆者認(rèn)為，“新拆遷條例”必須“拆”掉三種意識，否則難言成功。

????其一，必須“拆”掉“公大于私”的意識。一些地方之所以引發(fā)拆遷矛盾，其中一個原因是，不少官員把“公”看得比“私”大和重，凡姓“私”的遇到姓“公”的都得“講大局”——為“公”讓路，否則就是“胡攪蠻纏”，就要動用公權(quán)力，實(shí)行暴力拆遷。因此，公眾期待“新拆遷條例”能拆掉官員頭腦中“公大于私”的意識，促使官員學(xué)會尊重私有財產(chǎn)，平等對待拆遷戶，坐下來協(xié)商而不是濫用權(quán)力。

????其二，必須“拆”掉“權(quán)大于法”的意識。一些官員還沒有樹立或者沒有完全樹立法治意識，往往權(quán)大于法，搞家長制作風(fēng)，一切個人說了算，無視物權(quán)法，甚至踐踏物權(quán)法，大搞強(qiáng)制拆遷和暴力拆遷。因此，期待“新拆遷條例”能拆掉官員頭腦中“權(quán)大于法”的意識，樹立依法治國、依法行政的法治意識，嚴(yán)格遵守物權(quán)法。

????其三，必須“拆”掉“權(quán)力大于權(quán)利”的意識。一些官員權(quán)力意識太濃，沒有尊重公民權(quán)利的習(xí)慣，把公民依法維權(quán)行為視為“不聽話”，甚至看成是與政府作對，把依法維權(quán)的公民視為“刁民”，借用法律或行政手段鉗制和打壓維權(quán)公民。因此，期待“新拆遷條例”能拆掉官員頭腦中“權(quán)力大于權(quán)利”的意識，強(qiáng)制和幫助官員學(xué)會尊重公民權(quán)利，防止權(quán)力越界。

????在城市建設(shè)與發(fā)展過程中，暴力拆遷行為已經(jīng)成為坊間拍磚的對象，其引發(fā)的社會陣痛也已成為社會最不和諧的現(xiàn)象之一。那么拆遷條例修改后，能否約束官員公正地使用權(quán)力，保證合法的私有財產(chǎn)不受非法侵害，維護(hù)公民權(quán)利，減少暴力拆遷，促進(jìn)社會和諧呢？公眾充滿期待。