駐京辦什么時(shí)候開始發(fā)揮京城維穩(wěn)作用的？當(dāng)然是在提高截訪要求之后。隨著截訪需求的日益增長，駐京辦地位與職能有所變化，甚至連工作重點(diǎn)也時(shí)時(shí)傾斜到“群眾工作”一邊去。

形成上訪的原因，多出于官員的腐敗或無能，由于地方權(quán)力失卻公信力，下層群眾將希望寄予上級(jí)清官，越級(jí)上訪將麻煩帶到了京城；而地方權(quán)力又憑此獲得在京截訪權(quán)。地方上越衙告狀者眾，早被上級(jí)視為治理不力的表現(xiàn)，由是把相關(guān)指標(biāo)加入考核政績，但隨之而來的就是截訪事業(yè)大發(fā)展和地方權(quán)力在京立功的機(jī)遇。

地方權(quán)力若無前過，則必?zé)o后功；因過獲功，因前腐而后吉，此現(xiàn)象極具諷刺意味，于此可見地方吏治價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)之混亂，更可見社會(huì)深層矛盾之焦點(diǎn)所在。一種原本專事柔媚業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，不得不在處置突發(fā)事件和維護(hù)首都穩(wěn)定方面強(qiáng)悍起來，固然說明腐敗難以安生，然而更能說明的是，而今的腐敗更需強(qiáng)化其悍然的一面以自保。

駐京機(jī)構(gòu)的所謂維穩(wěn)，就是把不穩(wěn)定因素暫時(shí)驅(qū)逐出首善之區(qū)，放長一寸眼光，即可知此項(xiàng)工作其實(shí)新添、積蓄了更多的不穩(wěn)定因素。但同時(shí)，各地不體面因素匯聚京城，需要舉各地權(quán)力之力協(xié)助首都的維穩(wěn)，事已至此，只能明確承認(rèn)駐京辦身兼駐地維穩(wěn)之責(zé)。據(jù)此可以斷定，今后的駐京辦或換了行頭的準(zhǔn)駐京辦，在首善之區(qū)的廣闊天地仍可大有作為。