繼大部制改革后，深圳市行政機(jī)關(guān)公務(wù)員分類管理改革邁進(jìn)了“快車道”。改革將把公務(wù)員原來(lái)“大一統(tǒng)”管理模式劃分成綜合管理類、行政執(zhí)法類、專業(yè)技術(shù)類，69%的公務(wù)員將被劃入行政執(zhí)法類和專業(yè)技術(shù)類中，通過(guò)職位分類和聘任制的實(shí)施，部分公務(wù)員“官帽”將被摘掉，“鐵飯碗”變成“瓷飯碗”，獨(dú)立的晉升渠道讓長(zhǎng)期困擾公務(wù)員的“天花板”問(wèn)題得到破解。(見(jiàn)昨日《廣州日?qǐng)?bào)》)

毫無(wú)疑問(wèn)，深圳市此番的摘官帽式公務(wù)員管理改革舉措，說(shuō)到底目的有二:一是提高政府工作效能，二是構(gòu)建能上能下、能進(jìn)能出的運(yùn)作體制。“鐵飯碗”變成“瓷飯碗”——從輿論呼吁層面轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的制度管理，是一個(gè)可喜的進(jìn)步。但在我看來(lái)，這僅僅是一種“制度姿態(tài)”或者說(shuō)是一種制度構(gòu)想，要想取得實(shí)效卻并不那么容易。

從深圳市的舉措來(lái)看，如此改革后，不外乎是將一些原本歸屬于“官帽”體制內(nèi)的“科員”們變成了沒(méi)有官職的“技術(shù)員”——所謂的分類管理，無(wú)非是將部分公務(wù)員列入只有技術(shù)職稱和相應(yīng)的級(jí)別待遇而無(wú)實(shí)職的公務(wù)員序列。而一個(gè)現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題是，“技術(shù)員”不可能獨(dú)立存在，也必將有相應(yīng)的官員來(lái)對(duì)其進(jìn)行管理——譬如行政執(zhí)法局，與一至七級(jí)的執(zhí)法員隊(duì)伍相對(duì)應(yīng)的肯定是從“科長(zhǎng)到局長(zhǎng)”的實(shí)職管理體系。