農歷新年即將到來之時，征收條例的公開征求意見工作也已結束。截至昨晚8時，已有13320人通過法制辦網絡提交意見建議。但是，針對目前公布的《國有土地上房屋征收與補償條例（征求意見稿）》，起初建言全國人大修改拆遷條例的北大五位教授之一、法學院副院長沈巋提出八條具體建議，其中包括刪除第40條。（2月13日《新京報》）

新拆遷條例一直牽動著公眾的心，它將何去何從，暴力拆遷等危害公共利益的事件是否會因新拆遷條例的出臺而終止？新拆遷條例是否能夠更多的考慮公共利益，在法律上徹底切斷暴力拆遷生存的空間？

顯然，此次新拆遷條例出臺之際，提前向公眾預留了一定時間提供建議意見，對于關乎自身利益的大事，公眾并不含糊，短短13天里，萬余人參與并提交了建議意見，足見公眾期待保護公共利益急迫的心情。現在，我們需要等待的是，國務院法制辦是否能夠真正聽取民意、接受民意，并且在最終出臺的新拆遷條例中真正將民生關切吸納進去，我們拭目以待。

我們不能忽略的一個關鍵點是公共利益和非公共利益如何界定，在征求意見稿中，第40條里將舊城改造等列入公共利益，《意見》指出非因公共利益的需要，拆遷國有土地上單位、個人的房屋從事建設活動的，應當符合城鄉規劃、土地利用總體規劃，并依法辦理有關審批手續。由此，我們可以隱約窺見，當有關部門將城鄉規劃和土地利用總體規劃不斷進行改動，便可以披上合法拆遷的外衣，也可以報批有關部門完成拆遷程序，因為這本來便是非因公共利益的需要。我們知道，在暴力拆遷頻發的年代里，不少拆遷皆因有關部門城鄉規劃和土地利用總體規劃的需要而合法進行，公民利益在拆遷中蒙受巨大損失。事實也多次告訴我們，一些地方政府因官員調動或升遷等原因對城鄉規劃和土地利用總體規劃進行頻繁改動，公權力的魔爪常常會伸向地產業，這其中或多或少存在GDP增長的誘惑。

此外，在第40條中，關于拆遷補償也存在公共利益與非公共利益界定不清的疑惑。鑒于以上問題，筆者認為，國務院法制辦和相關部門應該深入研究并采納公眾合理意見，準確界定公共利益和非公共利益之間的區別，雙方鑒定的標準等等。只有從法律法規制定上嚴格把關，及早預見到法律法規中現實執行中可能遇到的問題和可能被地方政府、地產商繼續侵犯公眾權益獲取暴利的法律漏洞，從而預防暴力拆遷此類悲劇不再發生。可以想見的是，在一個法制完善的國度里，法律法規的制定常常會認真汲取公眾意見，嚴格做到從法律上徹底杜絕危害公共利益事件的發生。因此，筆者期待，此次出臺的新拆遷條例不再為暴利拆遷預留法律漏洞。