未來糧食危機最主要的內因:農村基本經濟制度瓦解

我國農村基本經濟制度是“農村土地集體所有制”和“統分結合的雙層經營體制”。從糧食安全的角度看，這項基礎經濟制度有三大優點:一是有利于發揮村民集體優勢，加強農田水利基礎建設；二是有利于發揮家庭經營優勢，增加土地單位面積產出，并且以糧食生產為主（因為家庭糧食自給份額較大）；三是有利于發展合作農業和集體農業，在不減少農產品產量的同時，把更多的農村勞動力從土地上解放出來。最近30年，勞動力不斷從農業和農村流出，而糧食等農產品產量在不斷增長，充分證明了我國農村基本經濟制度對保障糧食等農產品安全和促進城市化、工業化都是非常有效的。未來數十年，堅持這個基本經濟制度，對增加糧食等農產品產量和促進城市化、工業化依然有重要意義。例如，河北省東光縣古樹于村，2008年3月成立了資金互助社，每戶出資500元入社。互助社成立后做的第一件事是集中團購農資，平均一畝地肥料便宜150元/年（兩季）。互助社做的第二件事是幫助農戶實現承包地向互助社流轉，將村民從土地上解放出來。互助社成立前，農戶之間有零星的土地流轉，平均每年350元/畝。現在流轉給互助社，底價500元/畝，若年底付錢，按500元/畝＋利息或分紅的價格結算。不到兩年時間，全村165戶、760畝耕地入社，在村委會的支持下，經過互助社水利重建和土地整理，耕地變成了890畝，增加了130畝。互助社購置了大型農機具，全村85％的勞動力離開土地經商辦廠或外出打工。不僅糧食產量增長了25％，全村年人均純收入也由4000多元增長到了9000多元，此外，互助社兩年積累40多萬元。全國農村只要堅持農村基本經濟制度不變，走東光縣古樹于村互助合作之路（不考慮其他因素），我國糧食產量在5—10年內再增長10%—20％，應該不成問題。

但是，20世紀90年代以來的農村改革，總的趨勢是虛化“農村土地集體所有制”和“統分結合的雙層經營體制”的基本經濟制度，各級政府一直在鼓勵資本下鄉整合農村各種要素，發展資本集團主導的現代農業。資本集團兼并農民土地，主導農業現代化，不僅不會“以糧為綱”，甚至最不愿意生產的就是糧食。即使愿意生產糧食，大資本農業的單位面積產量也會大大降低——我國小農的單位面積糧食產量比美國農業組織高20％以上。

未來中國要應對糧食危機，在農業制度上存在兩個選項:一是繼續堅持既有的農村基本經濟制度，扶持小農合作，發展合作農業；一是逐步廢除既有的農村基本經濟制度，鼓勵和扶持資本下鄉整合農村和農業，由資本集團主導農業現代化。選擇前者，有增產20％的潛力，有利于應對糧食危機；選擇后者，有減產20％的可能，不利于應對糧食危機。當下的中國，扶持資本集團主導農業現代化的主張明顯占有主導地位，這才是危及未來糧食安全最主要的內因。說句人人都能明白的大實話，如果資本主導未來農業，農業資本要想收益最大化，符合資本本性的最簡單辦法就是制造糧食等農產品的安全危機。所以，對于十幾億人口且人地矛盾高度緊張的中國而言，選擇資本主導農業實際上就等于選擇了糧食安全危機。