第二個迫切需要是獲取國會兩黨議員們的支持。自從民主黨議員愛德華·肯尼迪去世后，奧巴馬飽嘗了爭取國會議員支持的艱辛滋味，其醫改方案歷經艱難險阻，在國會也只是冒險過關，而且許多條款也不得不做了妥協，從而讓整個醫改設計大打折扣。未來在對外貿易、經濟刺激等多方面議題上，奧巴馬依然迫切需要本黨和對手政黨議員們的支持。無論民主黨內還是對手共和黨內，不少議員都受制于選區民意而罔顧中美關系大局，力主在匯率、貿易、人權等問題上對華強硬，奧巴馬要想贏得他們的支持，就必須在這些問題上先取悅他們。

更為重要的是，在不少議員們看來，奧巴馬上任一年多來對中國明顯過于“柔軟”、“聽話”，包括希拉里訪華不提人權等問題，奧巴馬推遲會見達賴，訪華時言辭表現不夠強硬、不具霸氣，在哥本哈根氣候峰會上又被中國“有意冷落”等，因而對奧巴馬的對華政策頗有微詞。急于獲取這些議員支持的奧巴馬，自然想在這方面有所表現，力圖扭轉不利形象。

在奧巴馬及其智囊看來，達賴、軍售、人權等問題是美國對華政策中屢試不爽的有效杠桿，不時打打這幾張牌，中國方面雖然會有強烈反應，但中美關系大局仍會是“斗而不破”，而且烏云很快就會過去，所以一旦內部有“病”，還是會效法其前任那樣“照單抓藥”。這一算盤雖然打得夠精明，殊不知中國手中的“杠桿”也有不少且仍在增加，最直接的如伊朗核問題、朝核問題，間接的如氣候變化、阿富汗反恐問題、全球經濟再平衡等。對于對臺軍售問題，堅守“斗而不破”的中國，還是能毫不猶豫地做出暫停軍事安全交流等定點精確反制行動，難道就不能在其他杠桿方面有所作為嗎？有病亂投醫的奧巴馬太過樂觀自信，恐怕很快就會自食其果的。

（作者系首都經貿大學公共管理系副教授）