畢竟，中國還是個家族本位的國度。官員，尤其是負責官員的子女親戚，無論如何都會被人高看一眼的。做什么都會有意想不到的便利，做官理應也比別的人仕途順利些。中國實行了一千多年的科舉制，但這個制度，也僅僅能保障一半左右的人，是從平民中選拔上來的。也就是說，另一半，還只能是現任權貴的后代。比較雙方的人口比例，權貴的后代，不僅入仕而且晉升都要比平民子弟容易得多。只是，在科舉考試盛行的時代，即便官宦子弟，有門蔭入仕的終南捷徑可走，但真的走了這個捷徑，會比較讓人看不起。所以，他們若想入仕，還是盡量走考試的路。從正途出身的官宦子弟，也比較讓皇帝看得起，升遷提拔都容易。加上官宦子弟受的教育都比較好，所以，考試也有優勢。但是，在那個時代，無論如何，那另一半的入仕晉升的位置，都要給平民留著。一方面保障政權可以不斷從平民中吸納優秀人才，保證制度的效率，另一方面給平民留個上升的渠道，從而保障社會的穩定。

要做到這一點，用制度限制官員的特權，尤其至關重要。因為趨利是人的本性，這種本性，單靠道德約束，是根本關不住的。如果沒有特別的硬性制度約束，那么地方官員交換優待，破格提拔的歪風，就會越刮越烈，大幅度地侵奪擠占平民上升的通道。最終，會有那么一天，危及國家的穩定。