本年度全國“兩會”之全國政協(xié)年會今天將如期舉行，后天全國人大年會也將緊隨召開。

昨天下午，政協(xié)年會舉行新聞發(fā)布會，發(fā)言人趙啟正介紹會議議程并回答中外記者提問。據(jù)新華社播發(fā)的發(fā)布會實錄，《美國之音》記者問:“發(fā)言人說過，政協(xié)最大的權(quán)力是話語權(quán)，我想在政協(xié)討論會上有沒有討論禁區(qū)，是否實行溫總理最近強調(diào)的、后來被一些媒體在報道中刪除的‘知無不言，言無不盡，言者無罪，聞?wù)咦憬洹窟€有在社會上和國外，政協(xié)往往被稱為‘清談官’，您所談的‘話語權(quán)’和‘清談官’有什么關(guān)聯(lián)？”

趙啟正坦然作答:“我的確說過政協(xié)有最大的話語權(quán)，話語權(quán)的定義不止是發(fā)言權(quán)，而是他的發(fā)言能夠有權(quán)威性，能夠有效果，否則不能說有強大的話語權(quán)。政協(xié)委員在會上發(fā)言……經(jīng)過深刻思考后才提出的，并且他在了解情況過程中是得到支持和保護的。”

坦然固然緣于自信。細究趙啟正之作答，話語權(quán)之定義大于“發(fā)言權(quán)”，更體現(xiàn)于“有效果”，而“有效果”的前提在于“深刻思考”，在于“了解情況”；并且，政協(xié)委員此項權(quán)力是“得到支持和保護”的。可見，趙啟正等于向記者梳理了政協(xié)委員話語權(quán)之所以成立之環(huán)環(huán)相扣的邏輯關(guān)系及前提。

政協(xié)委員話語權(quán)及話語權(quán)大小，源自現(xiàn)行《政協(xié)章程》。一言以蔽之，政協(xié)委員的話語權(quán)集中體現(xiàn)于眾委員對國是擁有建言獻策之權(quán)力。這項權(quán)力之大小，在很大程度上決定著政協(xié)所承擔的多黨合作、政治協(xié)商、民主監(jiān)督的程度和效度。毋庸諱言，《政協(xié)章程》雖經(jīng)多次修改，卻仍與政協(xié)履行職能存有距離，伴隨“社會主義民主政治”建設(shè)進程之推進，《政協(xié)章程》勢當繼續(xù)與時俱進。不過，立足現(xiàn)行《政協(xié)章程》劃定的權(quán)力行使框架和職能履行邊界，行使好政協(xié)話語權(quán)，則又取決于政協(xié)委員如何行使好提案、建議、大會發(fā)言、調(diào)查質(zhì)詢等諸項權(quán)力，而上述權(quán)力之行使，又以政協(xié)委員所呈提案是否具有真知灼見最為關(guān)鍵。