河北日前出臺《中外合作辦學補充規(guī)定》，要求中外合作辦學項目聘任的外籍教師，應來自外方院校的正式在職教師，具備學士以上學位和相應的職業(yè)證書。禁止中方院校聘請社會閑雜人員擔任外籍教師，反對幾家中方院校共用一名或幾名外籍教師進行中外合作辦學教學活動。(石家莊日報)

現(xiàn)在的外教市場只能用混亂來形容。雙語教學、全英語教學成了很多學校或培訓機構吸引生源的重要法寶，但外教隊伍卻魚龍混雜。很多學校的外教都是以留學生充數，連一些持旅游簽證來華的外國人也經人介紹，當起了臨時外教。只要長著歐美面孔，甭管有沒有教師資格和教學經驗，都能當外教。連一些母語根本不是英語的外籍人士也當上了英語外教。他們說的英語，別說中國人聽不懂，英國人和美國人也不懂。很多外教都是在本國混不下去的低學歷失業(yè)者，來華純粹是為了碰運氣。沒想到竟然成了一些學校爭搶的香餑餑，不僅拿到了在本國做夢也拿不到的高薪，還過了一把教師癮。即便是按正規(guī)渠道聘請的外教，也存在著非法兼職、違規(guī)合作辦學等現(xiàn)象。

規(guī)范外教市場，以免濫竽充數的外教誤人子弟，顯然已成了當務之急。但河北出臺的《中外合作辦學補充規(guī)定》卻不是什么新東西。早在1991年8月10日，國家教委、國家外國專家局就發(fā)布了《高等學校聘請外國文教專家和外籍教師的規(guī)定》，其中規(guī)定：“除高等學校外，其它各級各類學校，一般不聘請外籍教師來校任教，特殊需要的，也應按院校隸屬關系，由國務院有關部（委），或省、自治區(qū)、直轄市教育行政部門審批。一般語言外籍教師，應有本科以上學歷，受過語言教學的專門訓練并具有一定的語言教學經驗。”但這一規(guī)定卻并沒有得到嚴格落實。除了高校聘請外教會履行審批手續(xù)外，很多中小學、幼兒園根本不會報批，甚至連合同也沒簽，所謂的“外教”純粹就是在打黑工。如東莞有689所幼兒園，截止今年3 月，尚未有一所幼兒園申辦聘請外教的資格。但聘請“外教”教學的幼兒園卻并不在少數。

應該說，教育部門要處罰聘請“黑外教”的學校或培訓機 構并不難，畢竟正規(guī)的外教都有登記備案，只要沒登記肯定是“黑外教”。但現(xiàn)有法規(guī)并沒有賦予教育部門對非法聘請外教的處罰權，最多只能注銷學校聘請外國專家的資格，這對那些本來就沒有聘請外國專家資格的學校來說根本就無所謂。現(xiàn)實中，教育部門只能請求公安機關以“外國人非法就業(yè)”的名義對“黑外教”進行處罰。這就給了“黑外教”渾水摸魚的空間。

如果地方教育主管部門只是出臺文件，重復先前的規(guī)定，而不是加強監(jiān)管力度，顯然無法有效整頓混亂不堪的外教市場。在國家有關外教管理的新法規(guī)出臺前，地方教育部門不妨采取將有外教聘請資格的學校和合法的外教名單在報紙上公示，同時在學校或幼兒園門口掛牌的方式提醒學生和家長慎重選擇學校。此舉也便于學生或家長舉報“黑外教”，防止“黑外教”繼續(xù)誤人子弟。