經國務院批準，由監察部、人社部、公安部聯合公布的《公安機關人民警察紀律條令》(下稱《條令》)將于6月1日起施行，這是我國第一部系統規范公安機關及其人民警察紀律以及對違反紀律行為給予處分的部門規章。(5月6日《新京報》)

《條令》的頒布和即將施行，讓公眾對警察行為得到進一步的規范看到了希望，其中的五種行為“一律開除”之規定尤其表現出鐵腕的一面。如果對執法行為的規范都能如此斬釘截鐵，那么公民權利被不規范的執法行為侵害的事例勢必會大幅減少。

不過，《條令》的頒布施行固然讓人看到了希望，但如何讓希望成為現實，卻還有很長的路要走，至少不能因為《條令》的公布，便認為前面一馬平川。事實上《條令》也有讓人感到遺憾的地方，對于近年來連續成為社會熱點的體罰、虐待和刑訊逼供等行為導致死亡事件的規范，《條令》便顯得有些過于溫柔。

《條令》是這樣規定的：體罰、虐待違法犯罪嫌疑人、被監管人員或者其他工作對象的，給予記過或者記大過處分，情節嚴重的，給予開除處分。實施或者授意、唆使、強迫他人實施刑訊逼供的，造成嚴重后果的，也給予開除處分。

對于體罰、虐待和刑訊逼供等行為的處罰是開除，這已經算不上嚴格，何況前面還有“情節嚴重的”和“造成嚴重后果的”這兩個定語，這種規定的威力就不免令人擔憂了。這種規定等于是說只要不算“情節嚴重的”，或者不是“造成嚴重后果的”，就可以記過了事，在性質的認定上也就不算嚴重。

必須強調的是，警察的任務是保護公民的人身和財產安全，由警察實施的任何危及公民人身和財產安全的行為，都是不能被允許的。對于警察而言，體罰、虐待和刑訊逼供等行為應該被嚴厲禁止，而不該有任何討價還價的余地。這就仿佛三大紀律八項注意，解放軍不僅不能拿老鄉的貴重物品，連一針一線也不能拿，前后兩者固然有價值的大小之別，但性質的認定上卻并無區別。

近些年來，從“躲貓貓”到“洗臉死”再到“摔跤死”，公民在看守所等特定地點的非正常死亡事件不斷發生，引發了公眾對警察濫施體罰、虐待和刑訊逼供等行為的擔憂。而公民的非正常死亡事件之所以一再發生，個別警察的素質不過硬固然是原因之一，但對上述危及公民人身安全等行為的監督和追責不夠嚴格，使得警察們沒覺得這是不可觸碰的高壓線，卻恐怕是更為主要的原因。

警察作為執法人員，其行為必須被嚴格限定在一定尺度內，也必須嚴防“合法傷害權”的出現。對于警察而言，任何體罰、虐待和刑訊逼供等行為都是無法容忍的，其性質都是執法者犯法，應該被嚴肅處理。其間固然因造成后果的輕重而有所區別，對犯了錯誤的警察進行處理時固然要本著治病救人的態度，但這并不代表可以給執法者留下哪怕一絲一毫的僥幸心理，因為，底線如果太低，就會對執法者的故意犯法構成縱容。