當下已到對央企國資屬性進行重新厘定的時候了，否則由此導致的社會經(jīng)濟問題將越發(fā)難以控制。一方面，央企強勢市場行為所造成的社會負面影響越來越明顯，單靠類似“清退令”等管制措施根本無法從體制上予以消弭；另一方面，國內(nèi)民營經(jīng)濟在國有資本的強勢壓制下發(fā)展困難，即便在政策層面開放了市場準入，但民營經(jīng)濟也很難邁過“玻璃門”。而未來中國經(jīng)濟發(fā)展的活力之源在于民資而非國資，必須打破一切市場向民資開放的體制性阻礙。

事實上，重新界定央企的市場定位并不困難，只需讓社會責任成為國資企業(yè)的終極追求，在具體領(lǐng)域上以彌補市場機制不足為操作目標即可。以房地產(chǎn)領(lǐng)域為例，央企當然可以繼續(xù)從事房地產(chǎn)業(yè)務(wù)，但應(yīng)全面退出商業(yè)類地產(chǎn)項目，不參與以謀利為目的的拿地售房項目，只參與保障性住房項目建設(shè)。

這樣的屬性定位可以充分發(fā)揮央企的社會責任，堪為是一招“三贏”的妙棋：其一，央企徹底退出房地產(chǎn)市場后，可以避免行政背景和資金介入商品房市場，全面削弱開發(fā)商的市場強勢地位，有助于商品房價格實現(xiàn)合理回落；其二，目前國內(nèi)保障性住房建設(shè)供給嚴重不足，數(shù)據(jù)顯示，自國內(nèi)房產(chǎn)商品化以來，我國解決了4000多萬戶中高收入者住房需求，但同時遺留了3000萬套面對中低收入人群的保障性住房欠賬，而房地產(chǎn)央企定位于保障性住房供給，能夠更快解決保障性住房缺口問題；其三，本輪房地產(chǎn)調(diào)控政策實施以來，有關(guān)房地產(chǎn)低迷拖累經(jīng)濟的說法就不絕于耳，通過央企來加大保障性住房建設(shè)的投入，能有效對沖市場對宏觀經(jīng)濟下滑的擔憂，真正體現(xiàn)出作為全民所有的央企所應(yīng)該承擔的社會責任。若國有企業(yè)體制改革能以此邏輯推進，最終就能實現(xiàn)企業(yè)與公眾的利益一致化，讓一切怨言與矛盾消弭。

綜上而言，房產(chǎn)央企退出令落空是對國資界限問題的又一次警醒，讓國資央企回歸公眾利益屬性已是必然趨勢。實現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變需要體制性的變革推進，而不是單一指向的行政部門文件。