首先，應(yīng)當(dāng)允許民資和外資進(jìn)入電信運(yùn)營領(lǐng)域參與競爭。自1994年中國電信業(yè)改革啟動以來，已經(jīng)歷了一連串令人眼花繚亂的分拆和重組。在“競爭”最盛的時候，電信領(lǐng)域一度出現(xiàn)了六大基礎(chǔ)運(yùn)營商。但需要指出的是，這六家企業(yè)無一例外都是國資委旗下的中央企業(yè)。最終，在央企做大做強(qiáng)的口號下，電信業(yè)重新回到“三國”時代。

可以肯定的是，對于一國或一地區(qū)而言，六家企業(yè)之間的競爭肯定比三家企業(yè)的競爭能帶給消費(fèi)者更高的福利水平。例如，我國香港地區(qū)不過區(qū)區(qū)700萬人口，卻擁有固網(wǎng)運(yùn)營商11家，移動運(yùn)營商6家。國際電信聯(lián)盟（ITU）研究報(bào)告指出，2009年香港的信息通信技術(shù)服務(wù)價格是全球最便宜的。

同樣可以肯定的是，在相同的運(yùn)營商數(shù)量前提下，民營企業(yè)比國有企業(yè)能帶給消費(fèi)者更高的福利水平。最近中國網(wǎng)民熱議的一個帖子是，2008年中國互聯(lián)網(wǎng)寬帶平均月資費(fèi)為韓國的18倍，而上網(wǎng)接入速度卻不及韓國的二十分之一！與中國類似，韓國電信運(yùn)營也有三大企業(yè)，分別是SK電訊、KTF和LGT，但不同的是，這些韓國企業(yè)從上世紀(jì)90年代起已先后完成了民營化的過程。

不可否認(rèn)，央企對于國民經(jīng)濟(jì)和電信安全作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)，但其效率低下、存在局部利益也是事實(shí)，與民爭利的現(xiàn)象更屢見不鮮，這在很大程度上弱化了其競爭性質(zhì)，強(qiáng)化了壟斷同盟的可能。今年3月，國務(wù)院常務(wù)會議明確提出今后要鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入交通、電信、能源等基礎(chǔ)設(shè)施等“法律、法規(guī)未明確禁止準(zhǔn)入的行業(yè)和領(lǐng)域”。這是一個積極的態(tài)度轉(zhuǎn)變，但離真正落實(shí)恐怕尚需時日。

此外，對于監(jiān)管者而言，還有一個如何變“事后監(jiān)管”為“事前監(jiān)管”的難題。而站在公眾用戶的立場，在運(yùn)營商隨意哄抬資費(fèi)的情況下，又如何保證他們的知情權(quán)和話語權(quán)？……對這些問題，有關(guān)部門必須先給出確切答案，公眾才能放心地將定價權(quán)交給企業(yè)。

中國政府已經(jīng)宣布，到2015年將實(shí)現(xiàn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)的三網(wǎng)融合。屆時，中國老百姓是享受更好的服務(wù)，還是繼續(xù)忍受蝸牛速度和火箭價格，完全取決于運(yùn)營商之間能否形成有效競爭。