近期，上海市人力資源與社會保障局出臺《關(guān)于本市企業(yè)各類人才柔性延遲辦理申領(lǐng)基本養(yǎng)老金手續(xù)的試行意見》（下稱《試行意見》）。試行意見將企業(yè)各類人才均納入柔性延遲申領(lǐng)養(yǎng)老金實(shí)施范圍，即參加本市城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險的企業(yè)中，具有專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格人員，具有技師、高級技師證書的技能人員和企業(yè)需要的其他人員均可柔性延遲退休，男性一般不超過65周歲，女性一般不超過60周歲，此項(xiàng)規(guī)定從10月1日起實(shí)施。（見2010年9月28日《新京報》）

上海市擅自延遲退休年的做法，即便是“柔性”的也不妥，應(yīng)該予以叫停。上海“柔性”延長退休年的做法屬于越權(quán)行為。我國現(xiàn)行退休年齡的規(guī)定，源于1958年出臺的《國務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》和1978年《國務(wù)院關(guān)于安置老弱病殘干部的暫行辦法》，1993年頒布的《中華人民共和國公務(wù)員法》對公務(wù)員退休年齡也作了相應(yīng)規(guī)定。也就是說，只有國家才有權(quán)對退休年齡作出調(diào)整。

上海作為一級地方政府，除非國家予以授權(quán)，否則擅自調(diào)整退休年齡，明顯超越了自身的權(quán)限，不管是不是“柔性”的，均屬于違反行政法規(guī)的行為，應(yīng)當(dāng)予以制止。上海“柔性”延長退休年的做法與中央步調(diào)不一致。前段時間，國家有關(guān)部門研究“延遲退休”建議的消息被披露出來，在社會上引起了廣泛爭議。9月15日，人力資源和社會保障部副部長王曉初在一個新聞發(fā)布會上表示，我國暫時不會調(diào)整退休年齡。有關(guān)部門目前只是在研究一些“延遲退休”的建議，不代表現(xiàn)行退休年齡規(guī)定即將更改。這就表明了國家“暫時不會調(diào)整退休年齡”的態(tài)度。在這種情況下，上海怎么能提出“柔性”延長退休年呢？

上海“柔性”延長退休年的做法容易引起混亂。本來，國家有關(guān)部門研究“延遲退休”建議的消息被披露出來以后，就眾說紛紜、褒貶不一，不同群體從自身利益出發(fā)，意見很不統(tǒng)一，若上海開了這個先河，其他地方也如法炮制，紛紛延遲退休年齡，豈不把有權(quán)制定這一法規(guī)的國家架空了，而在不同社會群體中引發(fā)的爭議乃至混亂，將難以平息。地方政府暨官員那么看重“維穩(wěn)”，就不該制造“不穩(wěn)”。

隨著社會發(fā)展和人類壽命的增長，延遲退休年齡已成為世界潮流，我國也需要考慮，但采取何種方式延長、什么時候延長、延長多少，這需要國家在充分研究論證的基礎(chǔ)上，通過立法來解決，不能各自為政。正如溫家寶總理在今年“兩會”的《政府工作報告》中指出的：“各地區(qū)、各部門對中央的決策部署要執(zhí)行有力，絕不允許各自為政。各級行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員要自覺遵守憲法和法律，嚴(yán)格依法行政。”這段話，值得上海市政府認(rèn)真思考。以筆者之見，上海市人社局應(yīng)該盡快收回成命。