加大保障房建設力度，是房地產調控的重要組成部分。從根本上說，房地產調控不僅是價格調控，而首先應該是制度調適。只要制度跟上了，保障房的作用才能充分體現，政府預期和民心預期才有望實現。

住建部日前發出《關于報送城鎮保障性安居工程任務的通知》，提出明年計劃安排建設1000萬套保障房，相比2010年的580萬套，增長72.4%。這意味著，明年保障性安居工程投資或將超過1.3萬億。

這樣的投資規模，達到了全國房地產投資規模的五分之一左右，而且相關融資渠道不在清理地方融資平臺范圍之內，這不僅預示著保障房建設即將進入跨越式發展時期，還預示著房地產市場調控思路出現了重大轉變。

自今年4月啟動新一輪房地產調控以來，盡管政策層層加碼，但效果仍未達到預期。11月，全國100個城市住宅平均價格再度出現反彈，達到了8487元/平方米，較上月上漲0.82%，其中86個城市價格環比上漲，僅14個城市環比下跌。

史上最嚴厲的調控手段仍然不能使住宅價格回到與居民收入水平相匹配的合理水平，原因十分復雜。一方面，充沛的流動性增強了房價與政策意圖對抗的韌勁。居民和企業的投資手段和渠道仍然匱乏，市場上大量的錢無處容納，“姜你軍”“豆你玩”“蒜你狠”紛紛登場，房地產作為傳統上最被資金青睞的投資品種，不可能不被資金追捧。另一方面，資金通過購買實物以實現保值的趨勢增強，又進一步推動了房地產市場的乍寒還暖，在一定程度上削弱了調控政策的應有效果。