10日，蘭州市政府宣布天然氣供熱價格由每月每平方米3.3元上調至4.2元，與燃煤供熱價一致，此次漲價未經聽證。市民表示，供暖季將多掏500多元，生活壓力很大。蘭州物價局稱，天然氣價上調導致供熱企業虧損運營，但供熱成本由企業自己提出，并未公布核算過程。(12月12日《京華時報》)

11月份CPI數據日前出爐，同比上漲了5.1%創出新高。在物價高企的背景下，蘭州上調天然氣供熱價格，無疑給當地民眾生活雪上加霜。價格上調之后，一個供暖季要多花500多元錢，對于收入并不高的蘭州居民來說必然吃不消。這種漠視民生、漠視物價漲勢的調價行為，似乎在與老百姓“作對”。

巧合的是，蘭州上調天然氣供熱價格的時間，恰恰發生于中央經濟工作會議召開之際。輿論對本次權威經濟會議有一個共識就是，“遏通脹”是必不可少的核心議題，甚至是首要議題。上面要“遏通脹”，下面在漲物價，是否是對著干呢？蘭州有關部門是否在中央明確定調之前有意提前調價呢？這些問題值得追問。

11月25日，發改委發文明確要求各級政府充分考慮社會承受能力審慎出臺漲價措施。“審慎出臺漲價措施”在輿論看來，就是要求各地政府暫緩漲價。正因為這一指令，正醞釀天然氣調價的省份已暫停計劃，已完成全部程序的北京天然氣調價工作也沒有了下文。這說明，很多地方政府具有大局意識、民本意識。

而蘭州有關部門置發改委指令于不顧，偏偏上調政府定價商品，我認為此行為接近“頂風作案”。盡管發改委要求暫緩漲價的商品主要指“水電油氣”，不包括供熱(蘭州有關部門大概是企圖鉆空子)，但天然氣供熱漲價，其實也是天然氣漲價，“頂風作案”的事實不容否認。

尤其讓人不能原諒的是，此次天然氣供熱漲價竟然沒有按照《政府制定價格聽證辦法》有關規定組織公開聽證，而是搞了一個沒有消費者代表參與的內部座談會——消協不等于消費者代表。可以說，不按照法定程序組織價格聽證，就是明目張膽在“頂風作案”。我以為，以這種組織形式來決定的公共品價格，似乎沒有什么合法性可言。

蘭州天然氣供熱漲價何以不組織聽證？原來是蘭州市政府曾表示，以后凡是順著上游調價而調價的，可以不開聽證會。也就是說，天然氣供熱漲價涉嫌違法的背后原來有個撐腰的靠山。在我看來，一個部門涉嫌違法或許還不可怕，還可以糾正，真正可怕的是一級地方政府公開支持相關部門去干違法的事。

蘭州此次上調天然氣供熱價格，不僅當地政府的公信力面臨考驗，而且也給發改委出了一道考題。發改委不但是《政府制定價格聽證辦法》的制定者，而且是謹慎漲價指令的發布者，更是物價最高主管部門、穩定物價與“遏通脹”的主導者，發改委如何應對蘭州此次逆勢漲價、“頂風作案”，值得關注。

據報道，對于蘭州天然氣供熱漲價一事，發改委表示，現在還不太清楚這件事情，他們會進一步核實情況，當情況核實清楚之后會有一個回應。顯然，在地方政府強行漲價面前，蘭州民眾只能把天然氣供熱暫緩漲價的希望寄托在發改委身上。但愿發改委能及時介入調查，不但要遏制漲價，還要調查是否違法。

我所說的天然氣供熱漲價涉嫌違法有兩層含義：一是涉嫌違反《政府制定價格聽證辦法》，未組織價格聽證；二是涉嫌違反《價格違法行為行政處罰規定》。新修定的《處罰規定》加大了對哄抬物價的處罰力度。蘭州有關部門組織的調價座談會沒有消費者代表參加，人們就有理由質疑，是不是串通起來哄抬價格？

一言以蔽之，蘭州天然氣供熱漲價，置中央經濟會議召開于不顧，置發改委指令于不顧，置CPI高企于不顧，置價格聽證制度于不顧，置哄抬價格規定于不顧，其行為無異于“頂風作案”。