原題：“只為領導服務”，執政為民往哪兒擱

12月11日，成都雙流縣一交警中隊長稱“領導的車子馬上就要來”令堵塞車輛離開，在爭論中該交警說“我只管領導的安全、領導重要還是哪個重要？”的視頻被曝光后引起關注，有網友稱他說的是實話。目前該交警隊長已被停職并向當事司機道歉，稱其當天工作壓力大。（《華西都市報》12月14日）

“只為領導服務”——如此一句“牛語”的爆出，從一個側面反襯出某種“唯上不唯下”、對權力意志惟命是從而對民生高高在上的局部權力生態。對此，過度的謾罵指責或者上綱上線其實毫無必要，問題的關鍵在于：我們必須要讀懂“只為領導服務”隱喻的雙重缺失。

前些年，曾經有一個自稱“縣級市基層官員”在網上發帖稱：“我是一個縣級市的基層官員。貴州甕安、云南孟連事件后，大家罵我們不為人民服務，只為領導服務……問題在于，現在權力是掌握在領導手中，人民給不了我們權力。我們的一切，從升遷到工資都掌握在上級領導手中，不由得我們不為上級領導服務。得罪了百姓，他們頂多罵我們幾句，得罪了上級領導，我們的前程就沒有了。”得罪百姓應無妨，得罪領導便遭殃——這話聽起來很不順耳，但實際上卻就是那么回事。權力本來自于人民，但人民卻對公務員手中的權力構不成有效的監督，變成了“權力是掌握在領導手中，人民給不了我們權力”；原本該由公共監督履行的“權力規范”功能落入了“領導”的手里，“只為領導服務”便有了理直氣壯的生長演進空間——這是“只為領導服務”背后的第一重缺失。公共監督的形同虛設，導致權力心態異化向上媚權而向下俯視民生。

還有另外一重缺失，即權力倫理的缺失。有些權力掌握者為什么會“唯上是舉”？說白了，就是過于看重自己的仕途升遷和烏紗帽。或者說，做官的目的是為了升官發財實現個人價值，而不是為公共服務。在這種為官心態下，“唯上”是必然的結果，“媚上”也非偶然。假如一個官員功利心淡薄，視公共利益高于自己的官位，又豈能會唯權力意志是從。這就是差別和分野。所以，在同樣的行政體制下，也出了不少任長霞、孔繁森、焦裕祿之類的好干部。而將目光放得更遠一些，即便是在體制更落后的古代王權社會，也同樣會有敢于為民沖撞權力意志的清官，也有“當官不為民做主，不如回家種紅薯”的權力自律意識。

“只為領導服務”是公民社會和民主政治的大敵。當下，剝離人治色彩祛除官本位意識，匡正執政為民、為公共服務的行政氛圍，制度構建只是“一條腿”，還有“一條腿”就是要大力倡導權力道德建設，塑造健康的權力倫理。只有雙管齊下，敲響執掌權力者心里那根責任之弦、服務之弦，披著“只為領導服務”外衣的“唯上不唯下”，才會慢慢退出權力場。