近日，山西省公安廳宣布破獲一起涉黑案件。涉黑組織的頭領是原山西陽泉市城區公安局巡警隊隊長關建軍，包括其在內，有45人被起訴，涉嫌罪名20余項。

根據公安機關的案情通報，關建軍等人用十多年時間組織起了一個龐大的涉黑犯罪網絡，開賭場、組織賣淫、非法開礦，槍支彈藥也一應俱全。

關建軍從事違法違紀活動不是一天兩天的事情，一些細節顯示，有相當長一段時間，關建軍不去公安局上班，而是在一家休閑中心開展巡警隊日常工作；關建軍自行掛牌成立陽泉犬業協會，當地人稱之為“狗場”，并把此處作為自己發號施令的指揮部。

這些事情很難說是在秘密進行，至少違反工作紀律的行為不難發現，相關方面不可能毫無察覺，當地民眾也不可能沒有議論、沒有反映。關建軍的巡警隊長身份為涉黑犯罪提供了事實上的保護，并且作惡十多年方才覆滅，如何做到的、有沒有更多內幕、有沒有更高的保護者，這都是人們關注所在。

重慶打黑將公安干警涉黑問題暴露出來，而今看來，這恐非特殊現象或個別事件。并非所有涉黑案件都有警察直接參與組織與領導，但大多數涉黑事件都有警察身影晃動其中。

巡警隊隊長是關建軍的權力身份，他又是涉黑組織的首領，這顯示權力與涉黑犯罪的結合形式。除此之外，從許多涉黑案件中也可看到，一些黑老大往往取得了政協委員、人大代表等政治權力身份，或者在公權機關中謀得一個職位。這不僅僅是權力身份為犯罪提供庇護的簡單結合，犯罪行為也通過權力身份事實上分享了某些社會經濟事務的治理權，權力生態、治理環境均受到嚴重破壞。

據披露，關建軍涉黑組織涉及數億元資金，還有大量的金條、銀錠、玉器、名表等奢侈品被查獲，其中關建軍的一輛勞斯萊斯轎車價值800多萬元。區公安局巡警隊長很難說是一個多么高的職位、有多么大的權能，然若權力不受制約，則無分權力大小，都會給社會造成極大傷害，破壞社會正義與秩序。

關建軍是公職人員，卻經營著賭場、數家高檔娛樂場所，以及取得了數家煤礦的經營權。我國的《警察法》、《公務員法》都禁止包括警察在內的國家公職人員從事或者參與營利性活動，相關部門更是三令五申，然而現實問題一再發生，說明目標之實現何其艱難。

規范權力運行，保持權力的清潔，是一切權力合法性的前提。公權機關和公職人員的社會信任以及形象，均系于此。無論是警察涉黑、官員涉黑，或是涉黑人員取得政治身份，或是國家公職人員從事營利活動，都可視為是對權力合法性的傷害，合法性資源并非可以無限透支。清除此類現象，嚴格執行法律規定無疑是必須的，根本指向則是更深層次的權力改革。