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      明確責任主體,寶貝才能回家
      www.xpshebei.com?2011-02-10 10:35? 蔡方華?來源:北京青年報    我來說兩句

      由網絡微博發(fā)起的“隨手拍照解救乞討兒童”行動,近日掀起了一連串的社會漣漪,其波及面之廣泛、影響之深刻,讓很多人始料不及。

      在全國多個地區(qū),媒體記者開始對街頭的兒童乞討現(xiàn)象進行“掃蕩”,公安機關也聞風而動,對疑似被拐賣的兒童進行甄別和解救。阜陽市太和縣宮小村被翻出了“癱子村”的舊賬,當?shù)卣焖僮龀龇磻l(fā)出了嚴厲打擊組織、攜帶殘疾兒童外出乞討的通告。湖北人彭高峰尋子3年、受盡磨難,最終通過微博找到了兒子彭文樂,并通過兩地警方的努力成功將之解救。太多悲喜交加的故事讓人唏噓感嘆,而關于婦女兒童權益保護的嚴肅討論也通過多種媒介深入展開。

      這次“微博打拐”活動最令人印象深刻的,是民間熱情和政府力量在同一個議題上的交匯。出于某種巧合,中國社科院于建嶸教授發(fā)起的民間解救行動,恰好與政法機關的強力打拐在春節(jié)這個時間點上疊合。在微博上能夠看到,公安部打拐辦主任陳士渠和于建嶸教授經常互動,各地公安機關的微博也能在最短時間內對網友提供的線索做出反應。第一批6名兒童的成功解救,就得益于微博群體與公安機關緊密銜接所產生的合力。陳士渠通過微博表示,“對于每一條線索,公安部打拐辦都會部署核查”,這樣的表態(tài)讓人們對公安機關打擊拐賣兒童犯罪生出了前所未有的信心。

      但讓人感到不安的是,迄今為止,除了公安機關的關注和響應之外,很少看到其它政府機構和職能部門做出表態(tài)或動作。這讓人產生一個錯覺,似乎只有公安機關才是保護兒童的主體。眾所周知,公安機關的職責是打擊犯罪、維護治安。只有當兒童乞討現(xiàn)象背后可能隱藏著犯罪時,公安機關才可能介入其中。如果兒童是被父母或熟人帶出乞討,兒童乞討背后并無拐賣、虐待等刑事跡象,公安機關就很可能無能為力。雖然這并不意味著公安機關可以將兒童乞討“默認”為非治安現(xiàn)象,但它至少表明,在圍繞兒童乞討和兒童權益保護這個問題上,公安機關并不是最直接、最順暢、更非唯一的職能主體。這是很容易就能理解的。

      公安機關在兒童救助方面的“乏力”,其實反映出我國兒童福利保護存在法律不切實際、政府責任主體缺失的問題。有關法律雖然做出了監(jiān)護權轉移之類的規(guī)定,但在實際中很難操作,因為既沒有轉移監(jiān)護權的申請者,也沒有接手監(jiān)護權的合適對象。兒童即使受到父母的虐待,或者被當作乞討致富的工具,也沒有哪個機構及時出手救助。兒童保護職能的分散,政府機構中沒有一個能協(xié)調公安、民政、社會保障等多部門的專門機構,讓兒童福利保護這項重要的政府工作實際上被虛置。當人們看到兒童乞討現(xiàn)象時,除了報警之外,完全想不起來應該找哪個機構反映問題,這在現(xiàn)代社會里是很難理解的窘況。

      民間救助和公安打拐在減少兒童乞討現(xiàn)象方面能起到重要的作用,但它們也都有自己的軟肋,因為它們無法覆蓋兒童保護的整個流程。最顯而易見的問題是,除了那些失去孩子的父母,除了那些熱心公益的志愿者,誰還能充當救助乞討兒童的“第一推動力”,誰能始終如一地充當那些需要救助的孩子的庇護者?如果這個主體始終缺席,則兒童乞討的現(xiàn)象就無法從根本上得到解決。

      “微博打拐”讓兒童和父母團聚,這是功德無量的好事。但它更深刻的意義,還在于敦促人們思考兒童福利保護的社會大課題。想到還有很多孩子還在街頭流落,想到還有很多家庭飽受骨肉分離的痛苦,這樣的思考就會越發(fā)沉重。

      責任編輯:李艷
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