筆者每年都召集一次全國性縣鄉干部論壇，每年都會抽出部分時間到全國各地走動，每年也會有很多全國各地的縣鄉干部來北京找我喝茶聊天。我每年所到的村莊不下百個，接觸到的農民都說糧食補貼對糧食生產沒有促進作用，并且腐敗叢生。

我先講三個故事，再在此基礎上討論糧食補貼政策的得失。

故事一：糧食補貼補給了非農民。我有一個在大學教書的朋友，一家人在城市生活十多年了，家里有12畝地，每畝以300元/年轉包給村里的無地農民，另外每畝還享受國家糧食補貼80元/年。他一家人不是農民有承包地，還享受國家的農業補貼，無須承擔任何義務；村里有很多人是農民卻無承包地，種地卻得不到國家補貼，還要向他這樣的非村民、非農民交轉包費。

故事二：不種糧食也補貼。我有一朋友在洞庭湖地區的鄉鎮工作，我們幾乎每年都會聚一兩次。這個鄉鎮的農民過去都是種雙季稻的，但最近10年，雙季稻改單季稻，單季稻改養殖了。80%多的土地不種糧食了，大多數農民都是買糧食吃。可是，國家給的糧食補貼越來越多了。

故事三：干部吃糧食補貼。我東北一個哥們，是一個小干部。“租”了2000畝沒有分配到戶的“集體”農地，轉包給了當地農民，除了收取300元/畝的轉包費，每年還能夠領取國家糧食補貼、良種補貼二十幾萬元。這樣的情況，不僅東北有，全國各地都有；不僅糧食補貼是這樣的，林業補貼、生豬補貼、家電補貼、農機補貼等等，補給有頭有臉的人的現象也不在少數。

從這三個故事看，糧食補貼對糧食生產一點意義都沒有。但是，我們經常在電視上見到說糧食補貼多么多么好的報道：

譬如，因為有了糧食補貼，所以農民有了購買種子的錢，調動了農民生產糧食的積極性。但事實上，幾乎所有農民買種子的錢都不是糧食補貼的錢，因為糧食補貼資金遠在農民買種子之后才能補貼到位的。

再譬如，因為有了糧食補貼，增加了農民收入數百億元。且不說上述三個故事所說的三種情況占據了數百億元糧食補貼資金的很大比例，就是數百億元糧食補貼資金全部補貼給了兩億多農戶，每家不就一百多元錢嘛。問題是，如果沒有糧食補貼，農民生產糧食的積極性低了，糧食產量不就少了嘛，糧價不就上漲了嘛，糧價上漲1毛錢，農民增收1000億元，遠遠超過糧食補貼資金。糧食補貼增加農民收入之說亦可商榷！

再譬如，因為有了糧食補貼，農民打井灌溉了，增加了糧食產量。事實是中央規定農民集體不得向農民收取承包費，導致低成本的集體水利系統無法運行，在糧食補貼直補到戶的政策作用下，少數大戶單獨打井抗旱加速集體水利體系瓦解。但由于小農戶單獨抗旱的成本太高，還無法解決“搭便車”的矛盾，加上糧價又被保護了，升不上去，因而農民在非風調雨順的年份（旱災較嚴重的情況下）抗旱往往得不償失，所以近些年來抗旱保苗的農民越來越少，媒體上報道的“百年一遇”的大旱災在中國大地上越來越頻繁上演，并非都是天災，大多是農人望天收所致。