近段時間以來，高層分路奔赴全國調(diào)研，其中關(guān)于房地產(chǎn)業(yè)的表態(tài)引起了媒體廣泛關(guān)注。在房地產(chǎn)調(diào)控強力推進的敏感時期，確也可以從中惴悟出一點官方意圖。

溫家寶總理在寧波主持召開滬、浙、蘇三省市經(jīng)濟形勢座談會時強調(diào)：住房供應(yīng)和房價問題涉及人民群眾切身利益，中央加強房地產(chǎn)市場調(diào)控的目標是明確的，決心是堅定的，各級政府要切實擔負起責任。李克強副總理在吉林表示：今年開工建設(shè)千萬套保障性安居工程住房，繼續(xù)推進棚戶區(qū)改造特別是加大公共租賃住房建設(shè)力度，這是“十二五”開局之年的重大標志性民生工程，是各地特別是城市政府的一項硬任務(wù)。

顯而易見，國務(wù)院兩位重要官員不約而同地要求各地切實落實中央的房地產(chǎn)政策。側(cè)重點有別：溫總理強調(diào)以調(diào)房價為核心的房地產(chǎn)市場政策，李副總理強調(diào)以保障房為重點的住房產(chǎn)業(yè)政策。據(jù)此可知，今年房價不穩(wěn)，樓市調(diào)控不止；保障房推進不力，約談問責落地。

從很大程度上，可以說今年是房地產(chǎn)業(yè)的“攻堅年”，而且圍繞兩條“戰(zhàn)線”進行。第一條線是調(diào)控市場，重點是調(diào)房價。本輪房地產(chǎn)緊縮始于2009年12月的“國四條”，至今已經(jīng)歷了去年1月的“國十一條”，去年4月的“國十條”，去年9月的“國五條”，今年1月的“國八條”。林林總總，“國某條”子子孫孫不絕，從中也反映出一點：調(diào)控房價難度實在大。

然而，住房關(guān)系民生，此事正如去年12月26日溫總理在中央廣播電臺節(jié)目中所言：“在我的任期內(nèi)，一定要使房價能夠保持在一個合理的水平，我還要為實現(xiàn)這個目標而努力，絕不會退縮。”恰巧一個月后，也即今年1月26日，“國八條”橫空出世，嚴厲程度史無前例，其中包括限購令大范圍推行，要求各地制定年度新建住宅價格控制目標等。

然而，即便中央嚴厲如此，我們依然看到部分地方政府在落實過程中的老大不情愿。原本中央要求符合限購條件的城市，須在2月中旬之前實施，結(jié)果很多城市拖拖拉拉，甚至至今仍可能有城市未落實。至于房價控制目標，更是掀起軒然大波，原本要求一季度末之前出臺，結(jié)果截至3月31日，全國657個城市中，仍有49個未出臺；而在出臺的城市當中，在制定房價目標的過程中，多數(shù)未考慮“居民支付能力”，以至于3月29日晚，住建部緊急下發(fā)通知，要求各地更多地征求社會意見。

見怪不怪。在房地產(chǎn)調(diào)控上面，地方和中央存在著利益方面不同考慮，說起來復雜，單以廣受社會抨擊的所謂的“土地財政”而論，并非全是地方政府的錯，“事多稅少”的不合理分稅制，確也是實情。不管如何，落實房地產(chǎn)調(diào)控，已非簡單的經(jīng)濟問題、權(quán)益之爭，地方政府理應(yīng)以大局為重。正是在這種背景下，從4月上旬開始，國務(wù)院派出8個督查組，對16個省(區(qū)、市)貫徹落實國務(wù)院房地產(chǎn)市場調(diào)控政策措施情況開展專項督查，以確保調(diào)控目標和各項政策措施全面落實到位，及時發(fā)現(xiàn)和解決實施中的問題。

第二條線是加強住房保障。眾所周知，2000年以來的房地產(chǎn)“黃金十年”，住房保障成為被多數(shù)地方政府遺忘的角落。2007年，以“國24號文”為標志，中央開始督促地方“補功課”。一方面，增加保障房建設(shè)規(guī)模，2008年制定“9000億元安居工程投資計劃”，2010年實際新開工590套，今年計劃開工1000萬套，“十二五”期間計劃新建3600萬套。另一方面，完善保障產(chǎn)品體系，包括廉租房、經(jīng)濟適用房、棚戶區(qū)改造房、限價房、公租房等，尤其是完成了以經(jīng)濟適用房為主，到以公租房為主的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。

今年1000萬套保障房建設(shè)，絕非小數(shù)字，需要地方政府花大力氣、創(chuàng)新模式，進行供地、融資、建設(shè)，以后還有如何運營（尤其是公租房）的問題。中央的思路很清晰：利用3-5年的時間，逐漸形成保障性住房和商品住宅的“雙軌制”。而在這種合理、健全的住房供應(yīng)體系形成之前，保障房建設(shè)必須緊，穩(wěn)定房價不能松。而今年，正是完成此雙重任務(wù)的“攻堅年”。對此，地方政府、開發(fā)商及所有行業(yè)相關(guān)群體，都應(yīng)有清醒的認識。