近日，深圳市住房和建設局在其官網發布了一份通知，其中提到：5月1日到9月30日期間，嚴禁農民工通過群體性上訪等非正常方式或手段討要工資，凡是組織、參與集體上訪事件的，一律按相關規定嚴肅處理，造成嚴重后果或惡劣影響的，追究其刑事責任。8月12日到23日，深圳將舉辦第26屆世界大學生夏季運動會，是故這條規定經媒體報道之后，聲討質疑之聲不絕。

依合法性標準來追問，不難看出深圳住建局此通知對法治精神的背離。上訪權可歸類于公民憲法性權利中的“控告、申訴權”，豈是一級地方政府中某職能部門說禁就禁的？至于對某一行為追究刑責，這更是刑法的特權，就算是擁有特區立法權的深圳人大，也無權對刑責設計進行染指。深圳住建局這一紙通知，一不小心就暴露了行政權強勢而立法權羸弱的現實。

很難相信一個行政職能部門居然會如此對法律大不敬。迄今為止，“依法治國”、“依法行政”仍然是主流話語。不久前，深圳還曾因“清理8萬高危人員”引發合法性討論，當地的回應仍然落在“此舉不違法”上。公共輿論的同聲譴責，居然在一句“我們不違法”的回應之后，化于無形。輿論監督最顯蒼白與無奈的莫過于此：你批你的，我做我的；你說我違法，我說我合法。既無投票權也無裁判權的公民與媒體，也只能在各自心底投票和裁判——行政公信的流失，城市形象的跌落，已然在更廣闊的社會空間蔓延。翻看門戶網站上的網民評論，確有不少慨嘆：今日之深圳，已非那個改革開放的橋頭堡了！

在社會層面，“嚴禁集體上訪討薪”所引發的批評，固然有各種看法觀點，但也不乏共識。其一，人才是城市依存的基礎；大運會只是這個城市匆匆過客。大運會再重要，也不過一場game(編者按：包含“運動會”和“游戲”雙重含義)；集體上訪再怎么讓城市管理者不舒服，那也是公民的權利。以“game”為借口行剝奪公民權利之實，明顯有邏輯斷裂。其二，運動會依賴于規則，無規則即無競技；城市管理同樣如此。一個在日常管理中都不遵守法律規則的城市，很難想象它會辦好大運會。

從深圳的初衷來說，大運會不過是提升城市形象的一顆棋子。但城市管理者忘了，沒有對生活在這片土地上的公民的尊重，哪來的城市形象提升？

本來，如果對欠薪的救濟管道暢通，農民工又何須集體上訪？如果對欠薪糾紛的制度性解決方案足夠完善，農民工又何須借助“非正常方式”？如果對欠薪者的監管足夠嚴厲，大小老板們又怎敢欠薪？2007年，深圳就曾傳出以“欠薪保證金”來終極解決建筑行業中較多出現的欠薪現象，如果企業的“欠薪保證金”都如數如期向政府部門繳納了，還發生欠薪糾紛，是否就應追問相關部門的責任，而不是把矛頭指向維護自身權益的被欠薪者呢？

我絲毫不懷疑，深圳會為大運會奉獻出氣勢恢宏的開閉幕式。但在許多人心中，深圳為大運會所揭幕的這場傷害民權的開幕式，已然失敗了。