樓市調控正在向縱深推進。12日，國土資源部公布了土地招拍掛制度改革的意見，明確提出，在堅持土地招標、拍賣、掛牌制度的同時，采用“限房價、競地價”、“限地價、競房價”、“綜合評標”等出讓方式，抑制居住用地出讓價格非理性上漲。

自土地招拍掛制度推行以來，在“價高者得”的規則下，各地“地王”頻現，推動房價不斷走高。因而，這項基于市場競爭機制的土地出讓制度也備受質疑。有專家更是坦言，目前的房地產已經陷入房價推動地價，地價進一步影響房價的惡性循環。眼下，國家屢出樓市調控政策，仍沒有降下房價，輿論直指調控沒有觸及土地這個核心因素，此番國土部明確表示要改革土地招拍掛制度，既可以視為是堅持調控不動搖的一種表態，也是對“價高者得”規則的客觀審視和反省。

應當看到，將土地劃撥和協議出讓改革為招拍掛，是土地資源分配的一大進步，協議出讓的不透明，給暗箱操作留下了空間。應運而生的招拍掛，則可以相對更公平、更合理地出讓土地，減少人為干擾因素和土地腐敗。但招拍掛的弊端也顯而易見，在土地財政依然是地方政府最主要的收入來源時，公平的招拍掛不但沒有給百姓帶來公平，反而成為高房價的一大“推手”。改革這項制度也就大有必要。

在招拍掛中引入“限房價、競地價”、“限地價、競房價”等措施，將地價強行和房價捆綁在一起，雖然帶有行政干預的味道，但在供給壟斷和需求競爭的土地出讓模式下，適當的干預必不可少。但由此也帶來另一個問題：采用“綜合評標”、“一限多競”的方式來改革土地招拍掛，那么該如何確保“評標”本身的公平公正呢？

因而，要想讓招拍掛的改革落到實處，讓地價和房價的捆綁抑制住地價非理性上漲，“評標”的細節必須進一步完善。

首先，這個評標的過程必須全程向社會公開，接受公眾監督。最后中標者為何能勝出，是因為其提供的房價低，還是因為其配建的保障房面積大，這些信息都必須公開透明，從而杜絕在實際操作中的“變通”行為。

其次，在競地價時限制房價會否導致開發商偷工減料？而且“羊毛出在羊身上”，在商品房中配建保障房，會否導致保障房的資金來自于商品房，從而間接推高商品房價？這就要求這種土地出讓方式不能做“一錘子買賣”，而要有事后監督，對于那些敢于弄虛作假的開發商有相應的嚴懲措施。

盡管地價“限高”最終能否降下房價還有待實踐檢驗，但改革“價高者得”的土地招拍掛勢在必行。倘若想由此進而減少地方政府對土地財政的依賴，恐怕還需財稅制度的改革能相應跟進。