權威人士透露，繼4月份上調山西、河南等十余省上網電價后，國家發(fā)改委擬補充上調江西、湖南和貴州三省火電上網電價2分/度，此外，河南和湖北兩省上網電價上調幅度擬由此前的1.5分/度調至2分/度。（5月18日《中國證券報》）

這將大大緩解當地火電廠經營壓力。粗略估算，上調2分錢相當于到廠標煤單價上漲60元/噸左右。

首先要弄清楚年年發(fā)生的“電荒”是真“電荒”還是假性“電荒”？今年，春季“電荒”已至，比往年來得早一些。不但早，似乎更嚴重一些。有關專家保守估計今年全國供電缺口在3000萬千瓦左右，相當于兩個安徽或三個重慶的發(fā)電裝機容量。最大缺口可能擴至4000萬千瓦，并預計2012年最大電力缺口約5000萬千瓦，2013年若情況得不到改觀，最大電力缺口將超過7000萬千瓦。確實“危言聳聽”啊！那么，這些缺口是發(fā)電能力小，裝機容量不夠造成的？還是有其他原因？當前我國發(fā)電裝機容量充足。據中國電力企業(yè)聯(lián)合會稱，2010年，中國發(fā)電裝機容量達到9.6億千瓦，2010年中國用電總量為4.19億千瓦時。中國的用電需求僅為發(fā)電能力的40%，60%的發(fā)電能力閑置。可電能嚴重過剩的中國，2011年卻爆發(fā)了嚴重的“電荒”。這表明“電荒”的真正原因不是裝機不足造成的，而是火電企業(yè)以檢修為名義消極怠工、不發(fā)電或者不滿負荷發(fā)電造成的。中國的“電荒”不是真正的“電荒”，而是假性“電荒”。

那么，發(fā)電企業(yè)作為一個以盈利為目的法人，投資那么巨大，為何閑置不發(fā)電呢？因為，越發(fā)電越虧損，發(fā)電越多虧損越大。中電聯(lián)數據顯示，1－4月份，我國五大發(fā)電集團的火電生產業(yè)務虧損105.7億元，比上年同期增虧72.9億元。現(xiàn)在包括專家在內通常都認為電廠虧損的原因是電煤價格上漲造成的，多年積累的煤電矛盾才是引發(fā)當前“電荒”的根本原因。筆者認為，這只說對了問題的一個方面，卻忽略了另一個更加重要的原因，那就是發(fā)電企業(yè)與電網公司的利益分配不合理、上網電價與零售電價嚴重扭曲的問題。就在發(fā)電廠年年虧損上百億元的同時，兩大電網公司：國家電網公司去年盈利450.9億元，南方電網公司去年盈利100.84億元。實實在在、辛辛苦苦發(fā)電、做實業(yè)的發(fā)電廠巨額虧損，而二道販子的電網公司卻年年暴利，確實不正常。

目前，發(fā)電廠處于兩頭受擠壓的窘境：一頭是電煤年年漲價，發(fā)電成本年年增加，生產承受巨大壓力；另一頭是上網電價“紋絲不動”或者擠牙膏、吊胃口式上漲一分兩分。兩頭擠壓的結果是，發(fā)電企業(yè)巨額虧損，被逼迫著不得不以檢修等借口消極怠工、停止發(fā)電。接著，“電荒”就來了。

解決“電荒”問題一直在煤電利益上打轉轉是不行的。因為，煤炭生產早已市場化，煤炭價格是市場定價，不可能再回到計劃定價、政府定價的老路上。必須在另一個根本出口，即電廠和電網利益分配嚴重不合理上想辦法。上網電價、終端銷售電價都是政府定價。政府應該重新調整兩者之間的利益分配關系。電網公司每年500多億元利潤說明兩個問題：一是終端銷售電價即生產企業(yè)和民用電電價不低；二是電廠上網電價太低。國家擬決定上調幾個省份的上網電價，讓利于電廠，同時不提高終端銷售電價的做法值得肯定。電網公司豐厚的利潤狀況也使得其可以單邊承受上網電價上調的成本。

因此，“電荒”是假性“電荒”，解決這種假性“電荒”完全沒有必要采取上調終端電價，轉嫁給消費者的辦法，而是電網公司大幅讓利于電廠就可以迎刃而解。