在5月17日召開的全路電視電話會議上，鐵道部黨組書記、部長盛光祖就全路實行領導干部廉政承諾制度工作作了部署，全路副局級及以上領導干部簽署了《廉政承諾書》。盛光祖要求所有簽署承諾書的領導干部要一諾千金、說到做到。

盛光祖是在鐵道部前部長劉志軍、前副總工程師張曙光腐敗案發落馬的特殊時期，臨危受命接手鐵道部長職務的。系統內兩員重要的大將落馬，對于整個系統的沖擊和影響是不言而喻的。如何振奮系統信心，鼓舞系統士氣，重塑系統形象，是盛光祖面臨的首要的，也是最緊迫最困難也是最重要的任務，因為“創譽難如針挑土，毀譽易如水推沙”，可以說億眾矚目，接受著公眾嚴苛的監督。之前，盛光祖走馬上任后已經出過一招，即給一線員工加薪，這也可以看作是對一線員工長期來因待遇低、積怨深的整改，有助于安撫人心。

廉政建設如何抓，沒有固定的成功的的模式。近年來，各地開展廉政建設探索，風險責任制、廉政承諾制等都粉墨登場，不敢說沒有作用，但要說成效有多大，還真不好評說，至少腐敗現象之程度，都是能夠感同身受的。就廉政承諾而言，過去多是口頭的，現在則形之于物了，但作用還是一樣的，所謂“一諾千金”。只要有效果，其實有沒有這一張紙并不是最要緊的，畢竟內容比形式重要。成克杰在主政廣西時，一句“想想廣西人民還有幾萬人沒有脫貧致富，我就吃不下飯、睡不著覺”，應該是廉政的承諾；重慶市委原宣傳部長張宗海，不僅“以身作則”地穿草鞋，還教導人“心里要時刻裝著一雙草鞋”，這也可以視作廉政承諾。

但結果都證明，這種信誓旦旦的表白，都讓人感動錯了，所謂的承諾蒼白得不堪評說。廉政承諾書與目標責任書都是近年來頗為流行的，但是所有落馬的腐敗分子，哪個不曾有過廉政承諾呢？但有多少不是一簽了之的呢？通過豪華語言或虛假形象樹立起來的廉潔秀轟然倒塌后，“吃一塹，長一智”的公眾，自然不會輕易相信什么承諾。不怪公眾難“伺候”，實在是官員言而無信的情況太多了。因此，如果沒有誠信的內核，承諾既沒有教育意義，也沒有促進廉政的效果，無非是花瓶式的擺設。

鐵道系統副局級及以上領導干部簽署了《廉政承諾書》，算是走完了規定的程序。如何把外化于形的承諾，內化于心的自覺，是承諾書發揮作用的關鍵。承諾書能在多大程度上，約束官員們的行為規范，至少有賴于幾方面的合力作用：一是領導率先垂范，所謂榜樣的力量是無窮的，己身正不令而行；二是監督有待強化，沒有監督的權力必然導致腐敗，需要創造有利于監督的條件；三是執行必須到位，沒有執行的承諾和制度，就沒有生命。鐵道系統經不起折騰了，當有危機意識，改變廉政承諾書的花瓶形象。

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