馬紅漫 經濟學博士

華遠地產董事長任志強近日稱：沒有給最窮的人，而是給了中產階級，這就是擴大貧富差別的方式。他認為，現在所謂的住房建設計劃，是排斥市場、擠壓市場的，如果因為保障性住房擠了商品房用地，商品房用地價格不是更高嗎？重慶最近就宣布對公租房放寬了申請條件，其中參加工作3年以內且沒有住房的公務員，也列入了公租房申請人群。同時，重慶市還取消了公租房申請人收入限制標準。這樣的政策變化儼然成為了任志強觀點的現實注腳。

保障房建設一直被業界視為穩定房地產市場的重要基石，但其必要前提是，真正為中低收入群體居住所用。遺憾的是，現實生活中保障房頻現“配置錯位”現象，甚至淪為投機獲利的工具，致使其抑制房價泡沫的建設初衷落空。只有消弭保障房與生俱來的溢價空間、并嚴格監管，才可能真正讓其發揮出抑制高房價的市場作用。

表面看來，一些地方對公租房準入條件進行放寬，可以讓更多人享受社會住房福利，但放寬的同時也讓分配機制扭曲的概率大增。如果以程序正義的規則來考量，至少在保障房分配初期必須堅持嚴口徑的原則，否則制度扭曲只會給市場運行造成更大的傷害。公開資料顯示，目前全國公租房數量最多不過150萬，至少距有關部門承諾還有70萬缺口。這意味著，坊間還有許多低收入家庭未得到應有的住房保障待遇，在各地保障房建設普遍供不應求格局下，政策允許手捧“金飯碗”的公務員進入分得一杯羹，由此產生的結局著實耐人尋味。有關部門不是認真研究公租房設計未能和目標人群良好對接的原因，而是順水推舟將其拱手相送給更高的收入人群。由此形成的保障房配置效果，與建設初衷南轅北轍。更為關鍵的是，重慶的公租房政策規定，幾年之后租戶有權購買，而且價格低于市場價格。如若相對高收入群體較貧困家庭更早獲得公租房，并在若干年后將其出手獲利，那么本為穩定民生的公租房將再度扮演起扭曲社會財富分配的角色。