5月30日，江西省上饒市人民醫院發生一起醫療糾紛，上饒縣董團鄉董團村一游姓農民糾集近百人封堵醫院、毆打醫生。事后，醫院100余名醫護人員到市政府上訪，要求懲處“醫鬧”。目前，上饒市政府已對為首的打砸人員采取了必要措施，對這起糾紛作了初步調解。

目前，我國平均每年發生醫療糾紛超過百萬起，約70%沒有得到及時的解決。“醫鬧”既是醫患關系緊張的產物，又加劇了醫患關系的緊張程度。就筆者的看法，此次上饒醫生集體上訪要求懲處“醫鬧”，與“醫鬧”的頻繁出現一樣，都是非制度化生存的產物。所謂非制度化生存，是指人們所賴以生存的制度環境缺少確定性，在遭遇某種需要解決的問題的時候，不是依據明確而穩定的制度安排來解決，而是依靠一次次的具體博弈，得失取決于每一次具體博弈的特定結果。在這種非制度化生存狀態之下，公權部門對問題的處理也具有臨時性和自由裁量的特征。這種狀況無論對醫患雙方還是對社會而言，都沒有好處。

筆者以為，消除醫患雙方的非制度化生存應是一種選擇。衛生部上個月要求，各地應力爭年底前實現縣（市、區）醫療糾紛人民調解制度全覆蓋，這就是朝此努力的一個方向。

——河南·朱四倍