中國科學院日前在官網公布“三公經費”情況。數據顯示，中科院2010年“三公經費”財政撥款決算數為28710.83萬元，今年預算數為24350.59萬元，比去年縮減4360萬多元。國家文物局公開2010年公務接待費預算為152.87萬元，2011年公務接待費預算151.85萬元，比2010年略有核減。（7月10日《新京報》）

6月份的全國“高考”已結束月余，7月份中央各部門公開“三公經費”的“大考”又拉開帷幕。早在今年的3月23日，國務院總理溫家寶就主持召開國務院常務會議，決定在2009年和2010年大幅壓縮的基礎上，2011年繼續壓縮中央部門“三公”經費預算，并要求中央本級“三公”經費支出情況向社會公開，接受社會監督。這充分體現了政府踐行“‘三公消費’應該管得住，必須管得住”莊嚴承諾的決心和意志，既考量出中央各部委回應人民訴求、尊重國民知情權監督權的態度和誠意，也考驗出中央部委對國務院令行禁止權威的認可程度。

不過，令人遺憾的是，截止7月9日，僅有國家科技部、文物局、中國工程院、中科院、教育部5家中央單位通過其網站公開了“三公經費”的預算和支出情況，而多數部門卻遲遲按兵不動。“爽約”究竟是緣于“技術方面”的難言之隱，還是法不責眾、相互攀比的從眾心理作祟，更或是對公開“三公經費”極不情愿的本能抵觸，值得深思。筆者以為，此種有令不行的“軟抗”行為，既有悖于民主執政、依法行政的發展大勢，也是對泱泱民意的漠視和對政府權威的挑戰，應當受到問責追究。

“三公經費”當屬政府的執政成本，其每一分錢都是納稅人的勞動所得。是“媳婦”就不怕“見公婆”，晚公開不如早公開。公開“三公經費”，既是滿足人民群眾對公共資財知情權和監督權的需要，更是透明政府實施民主理財、彰顯執政公信力的有效措施。目前，人們正在對已經“交卷”的五家單位進行閱卷打分，從現有的“公開”情況看，科技部是第一個“交卷”者，中科院和國家文物局對“三公經費”的增減情況給予了積極回應，而教育部則沒有對今年“三公經費”的不降反升予以說明。但筆者以為，盡管5個部門在“三公經費”的公開方面還存在一些不足和疑問，但相對于“爽約”者，他們畢竟順應了民意，當屬“先進單位”。接下來要做的就是誠懇接受民眾的挑剔和輿論的質疑。通過官民互動，讓“三公經費”的公開與監督更趨完善和務實。

應該說，公眾審視“三公經費”，預算和支出的數量增減無疑是主要看點，這既是政府降低行政成本的顯性標志，也是政府部門從嚴自律、反腐倡廉的具體體現。但是，人民監督財政的最終目的不僅是數據減少的表面“瘦身”，更應是物盡其用甚至是物超所值的切實“增效”，即少花錢多辦事。這是因為，其一，“隔行如隔山”的陌生讓人們只是了解到一個“數字”的變化，而對數字因何增減并不知曉，況且有關部門完全可以通過技術手段讓“數字”變小。此前就有“工程”招待款算建設成本還是算吃喝招待的爭議先例；其二，“計劃趕不上變化”的情況時有發生，預算只能是“預”算。比如2010年國家文物局公務接待費預算為152.87萬元，而實際支出是48.32萬元，原因是有7個與我國簽署文化交流協議的國家未能如期派出政府代表團訪華。此外還有物價因素的影響等等。

因此，完善“三公經費”公開制度，關鍵是要嚴把公開的“質量”，即讓人民知其一更知其二。公開“三公經費”就要說明經費的具體用項和取得的實效。比如中科院利用因公出國（境）費進行了哪些“科技合作與交流”，用公車購置及運行費從事了那些科學考察和科研活動，成果幾何，等等。只有把“三公經費”植入“一個蘿卜一個坑”的具體方位，才能讓人們消除對“出國考察即旅游”、“外出培訓即觀光”和“公車私用”等疑慮，讓“公開”和監督具有實際意義。