緊緊盯住交警執法程序上的瑕疵，日前，旅游大巴車主吳司機成功討回了150元罰款。他是一個“刺兒頭”司機，也是一個喜歡“摳”法律條款的司機。“只有一張車輛尾部的照片，都不知道當時車是不是在行駛中，怎么能開罰單呢？”據了解，最近已有多位旅游大巴司機狀告交警，他們都同樣深陷“罰單困境”。（9月4日《海峽導報》）

“交警開罰單時，沒有告知處罰的事實、理由和依據，這已經違反了行政處罰法的規定”，吳司機擺事實講道理，不僅論證交警的處罰違反法定程序，還引經據典，為執法者上了堂生動的“依法行政課”。

“本來執法應在明處，這是全世界公認的基本準則。但是，一些執法者在隱蔽處拍攝違章行為的做法顯然有悖于此，根本起不到教育和警戒的作用，明顯是以罰代管的失職行為”，吳司機一針見血，告誡執法者，“執法”絕不是“執罰”，如果視公權為牟利工具，就極可能罔顧程序。其實，關于執法宗旨，執法程序，適用何種法律，咱們的執法者，未必比司機懂得更少，但問題是，知道未必能做到，如果涉及利益糾葛的話，就容易明知故犯、知法犯法。

據悉，已有多位旅游大巴司機狀告交警亂執法。可見，“亂罰款”、“亂處罰”絕非個案。這樣的行政亂作為，比不作為更為可怕，既抹黑政府形象，更損害法律權威，還侵犯司機法定權益。所以，對亂作為者，不能網開一面，而應該追究其過錯責任，更關鍵的，還得弄清楚，亂作為的根源何在？是個體的法律意識淡薄，還是存在制度性根源？比如，執法異化為執罰？因過度追逐“執罰指標”而罔顧程序正義？

依法行政，不能僅靠司機給執法者上課之類的外部監督，執法系統內部，也得加強自查自糾，斬斷任何可能存在的利益鏈條，絕不能讓執法淪為執罰、讓安全監管異化為罰款創收！