“一票否決”也要有退出機制

江西省委、省政府近日決定，今后原則上不再新設“一票否決”事項。江西保留中央明確規(guī)定的人口和計劃生育、社會治安綜合治理、環(huán)境保護和節(jié)能減排等四項“一票否決”事項，將青少年健康體質(zhì)“一票否決”等事項進行合并。除保留和合并事項外，其他面向基層的“一票否決”事項一律予以取消。

“一票否決”過多過濫，這些年來廣為人們所詬病。如果什么工作都“一票否決”，也就等于票票否決。其結(jié)果，必然使基層無所適從，工作陷入被動，甚至導致弄虛作假之風盛行。比如，有的地方為避免出現(xiàn)越級上訪被“一票否決”，就對上訪群眾采取沿途堵截的辦法；為避免衛(wèi)生檢查被“一票否決”，就不計成本地玩起“破房穿新衣”的把戲；為避免農(nóng)村義務教育被“一票否決”，就臨時把幾個村的孩子湊在一起來糊弄檢查組，等等。重重疊疊的“一票否決”，強調(diào)著重做好的事太多，反而難以分出主次，影響了真正的中心工作、主要任務的完成，實際上損害了“一票否決”的實效。

從一定意義上講，設立“一票否決”是為了在特定時期推動某項特別重要工作不折不扣地落實。既然賦予其特定時期、特別重要的內(nèi)涵，就說明了 “一票否決”存在的權(quán)宜性。事實上，我國一些“一票否決”政策已有很長的歷史，隨著時間的推移，有些“一票否決”政策出臺的背景已經(jīng)發(fā)生了重大變化，一些“一票否決”事項應該考慮是否有長期存在的必要。筆者贊同國家行政學院楊偉東教授不久前撰文提出的觀點，“一票否決”也應該建立退出機制，到了一定時期就考慮清理、退出。

當然，要清退過多過濫的“一票否決”并非易事。不僅是因為“一票否決”已經(jīng)成為某些領導和部門抓工作的思維定式，更為重要的是缺乏科學有效的退出機制。即便在媒體和社會輿論的批評下，一些“一票否決”被暫時取消了，也難保風聲過后又變個法子重新冒出來。所以筆者認為，要根除“一票否決”過多過濫的問題，一方面，需要自上而下地展開清理。除了事關(guān)國計民生和社會發(fā)展大局的，如人口和計劃生育、社會治安綜合治理等“一票否決”外，其余一律不再保留。另一方面，要嚴肅追究責任。對從機關(guān)本部門利益出發(fā)，想當然、拍腦袋出臺的“一票否決”，甚至根據(jù)領導的一句話、一個批示、一次大會發(fā)言，便推出的“一票否決”，不僅要及時督促清理到位，還要追究相關(guān)人員的責任，決不能讓“一票否決”成為官員工作簡單化，只管局部、不顧全局的行政方式。

與此相配套，應在清理“一票否決”之后，將各級領導干部的考核管理回歸科學化、常態(tài)化、法治化，否則，難保不斷有新的“一票否決”冒出來。(福建日報)