官德重塑：重培訓(xùn)更應(yīng)完善道德回報(bào)機(jī)制

10月17日，人社部、國(guó)家公務(wù)員局下發(fā)的《公務(wù)員職業(yè)道德培訓(xùn)大綱》引起社會(huì)各界關(guān)注。大綱中要求，全國(guó)公務(wù)員將在“十二五”期間輪訓(xùn)“官德”，培訓(xùn)內(nèi)容包括學(xué)習(xí)古代“官德”。如何培訓(xùn)提升“官德”、公務(wù)員如何才能達(dá)到德才兼?zhèn)涞木辰纾歉鞣綄?duì)公務(wù)員“官德”培訓(xùn)關(guān)注的熱點(diǎn)。（據(jù)2011年11月8日《新京報(bào)》）

道德建設(shè)的一條重要規(guī)律是有重點(diǎn)，分層次，以點(diǎn)帶面，逐漸提高，整體推進(jìn)，育私德以興公德，以黨風(fēng)、政風(fēng)帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)。人社部、國(guó)家公務(wù)員局下發(fā)的《公務(wù)員職業(yè)道德培訓(xùn)大綱》，強(qiáng)調(diào)重視抓好公務(wù)員的道德培訓(xùn)，就是對(duì)于這一規(guī)律的自覺地運(yùn)用和遵循。

我國(guó)古代先人特別強(qiáng)調(diào)“德不厚者不可使民”，對(duì)今天來說，可謂“德不厚者不可為官”。人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)、國(guó)家公務(wù)員局副局長(zhǎng)楊士秋此前接受《人民日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)強(qiáng)調(diào)，無數(shù)事實(shí)證明，公務(wù)員出問題往往不是出在能力上，而是出在道德上，無論玩忽職守還是以權(quán)謀私，都與職業(yè)道德缺失相關(guān)。因此說，公務(wù)員道德修養(yǎng)是一個(gè)重大的政治問題，建設(shè)一流的公務(wù)員隊(duì)伍，道德控制很關(guān)鍵。

公務(wù)員處在社會(huì)內(nèi)部結(jié)構(gòu)各個(gè)樞紐的重要部位，既是道德建設(shè)的“受動(dòng)者”，也是道德建設(shè)的“能動(dòng)者”，既是受教育者，也是教育者，理應(yīng)是道德建設(shè)的重點(diǎn)，理應(yīng)有更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求。而且由于公務(wù)員隊(duì)伍最富有革命精神、凝聚力和感召力，他們平時(shí)置身于群眾之中，一言一行都在群眾的監(jiān)督之下，只有自身道德形象過硬，才會(huì)成為群體的榜樣，并影響和帶動(dòng)全社會(huì)。誠(chéng)如國(guó)家公務(wù)員局負(fù)責(zé)公務(wù)員培訓(xùn)的有關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，“但是抓，總比不抓強(qiáng)吧。”

道德回報(bào)同樣是一種正當(dāng)權(quán)利。公務(wù)員隊(duì)伍道德建設(shè)的途徑有許多，但最為重要的是完善德治機(jī)制，加強(qiáng)道德回報(bào)，實(shí)現(xiàn)義務(wù)與權(quán)利的對(duì)等。這是由于，道德賞罰是進(jìn)行德治的基本手段，它能通過對(duì)道德行為的褒獎(jiǎng)和對(duì)不道德行為的懲戒，讓人們分清是非，明辨善惡。因此，建立健全道德回報(bào)機(jī)制，是順利實(shí)施“以德治官”，提升公務(wù)員隊(duì)伍道德水準(zhǔn)的重要保障。

道德依賴于體現(xiàn)公平與正義的社會(huì)秩序來支撐。在政府機(jī)關(guān)里，人們做一些符合社會(huì)公德的事情，或者做一些符合社會(huì)規(guī)范的行為，如果其成本太大，就會(huì)倡導(dǎo)與之相悖的行為。引導(dǎo)公務(wù)員修養(yǎng)良好的官德，最重要的不在于宣傳教育和倡導(dǎo)號(hào)召，而在于加強(qiáng)制度機(jī)制建設(shè)。因此，加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍官德建設(shè)，必須注重改變道德義務(wù)與道德權(quán)利相脫離的現(xiàn)象。