三險擴五險 政策不能只請客不埋單

11月15日，人保部就《社會保險費申報繳納管理規定（草案）》征求意見。根據草案，企業繳納險種將從養老、醫療、失業險三項擴至五項，新增工傷和生育險。企業若未按時繳納，可由企業銀行賬戶劃撥或拍賣企業資產強制征繳。（11月16日《新京報》）

三險擴五險，作為受益者之一，我本人是很贊成的，估計絕大多數企業員工也會贊成。但是如果問問企業老板們，意見很可能出現分歧。那些壟斷企業，它們可能說無所謂；大型盈利企業，可能還撐得住；但中小微利企業、勞動密集企業，就可能叫苦連天了，甚至不排除出現新一波的企業倒閉潮，或者老板“跑路”潮。

這不是危言聳聽，公開報道顯示，中小企業對各地的經濟增長貢獻度都是非常高，絕大多數都在60%以上，不少地方超過70%。但在資源占有和使用方面，卻是另一番景象，近80%的中小企業得不到銀行貸款，動用的資源占整體比例不足40%。在此背景下，企業繳納險種由三險擴五險，對中小企業的沖擊可想而知。北京大學國家研究院的最新研究表明：72.45%的小企業預計未來6個月沒有利潤或小幅虧損。

完善社會保障體系，是公共財政的必然職責。一個國家社會保障費用的整體支出占GDP比重的大小，代表該國社會保障水平的高低，也說明政府稅收和承擔義務的均衡程度。西方國家高稅負之下是高福利，以2007年為例，德國、美國政府福利性支出占GDP的比重，分別是68.84%、57.11%，丹麥更是高達70.25%。而我國，教育支出占GDP不到4%，醫療衛生支出不到5%。這正是一方面我國宏觀稅負在全世界并不算高，而另一方面稅負痛苦指數居高不下重要原因所在。也就是說，政府應承擔更多義務。具體來看，如果工傷保險由用人單位負責，但生育保險則應由政府出錢。

所以，在為三險擴五險政策叫好的同時，也希望能多考慮中小企業的現實困境，畢竟中小企業是就業的重要載體、經濟貢獻的主力。政府在“請客”的同時也適度“埋單”，在財政收入連年大幅增長的同時考慮大規模減稅，這樣才是雙贏。