提供安全校車財政大有可為

需要中央財政著力的地方還有不少，當下有兩個問題極為突出：

其一，校車問題。這一問題一直困惑著我國學校安全，每當發生慘痛的校車事故之后，政府部門都發通知要求各地注意校車安全。去年，我國還出臺了校車國標，可是國標在經費困難的現實面前很難落地。

今年8月，國務院總理溫家寶在河北省張北縣農村教師大會上指出：“有條件的地方，要把校車制度建立起來，配備最好的車輛和最好的司機，為孩子們建起安全的‘綠色通道’。”要根治校車問題，必須把校車預算納入中央財政或者省級財政范疇——納入縣鄉財政，基本上意味著沒戲。依據我們的測算，為中小學配備安全的校車，總需費用約600億元，這在新增的1600億元里，完全可以解決。

其二，進城務工人員子女的求學問題。目前采取的方式是“流入地為主，公辦為主”的方式，由于流入地政府對此要承擔投入責任，因此，大多難以維持長久的積極性，中央對此出臺了獎勵政策，但這起不到多少激勵作用，要切實保障進城務工人員子女的求學，就需要加大義務教育的省級統籌以及中央財政的轉移支付力度。

對此，高等教育界肯定會有意見，認為新增的教育投入都被基礎教育、義務教育、職業教育“瓜分”了，高等教育的發展怎么辦？這是牽涉到高等教育發展的另外一個重要命題，就是要打破國家包辦高等教育的局面，創造條件讓更多民間資金進入高等教育領域。

該是重新梳理教育發展理念，改變教育投入方式的時候了。增加教育投入，加大中央財政和省級財政對基礎教育的統籌力度，開放高等教育領域，這不但關系到國家的教育公平，也關系到教育的質量提升。

（作者系21世紀教育研究院副院長）