遏制“騙保”現象須綜合治理

近日，黑龍江省齊齊哈爾市清退8971名不符合低保條件人員，甘肅省銀川市金鳳區民政部門也在全區共清理出城鄉“假低保”1881戶4068名。對這種“騙保”現象，必須采取有效措施加以遏制。

城市居民最低生活保障制度是為了保障城市居民的基本生活，只是針對那些不能維持基本生活的城市居民提供資金和實物。然而，卻有一些不具備條件的或早已脫貧的人，通過各種渠道和手段冒充低保戶，享受國家最低生活保障和待遇。這種現象，不僅在齊齊哈爾市、銀川市金鳳區存在，全國各地具有相當的普遍性。2010年，江西省政府共清退不符合享受條件低保對象14.7萬人；今年4月，內蒙古自治區包頭市民政局在全市范圍內低保戶進行清理，僅該市石拐區一區8200名低保戶中，就查出404人擁有兩套住房……低保造假行為令人眼花繚亂，有的重病大病已去世，有的已退休享受社保，有的子女畢業已參加工作，還有的找到工作生活已得到改善，甚至有的夫妻為了騙領低保制造假離婚，有一對“低保戶”夫妻名下竟然擁有6處房產。

“騙保”現象若得不到有效遏制，會帶來諸多危害，最直接的危害是破壞低保制度，使本來不應該享受低保的人發了一筆不義之財，而一部分真正應該享受低保的貧困人口卻享受不到低保待遇，這在客觀上加劇了社會分配不公。另一個危害是浪費了財政資金，亦即納稅人的錢。今年7月至9月，在河南省集中開展農村低保政策執行情況專項檢查工作中，僅沈丘縣、泌陽縣、舞陽縣、許昌縣等五縣就取消約4.35萬人次低保資格，涉及經濟額度近5000萬元。在全國，無疑是一筆驚人的數額。讓不具備低保條件的人享受低保，無異于助長懶漢思想。

“騙保”現象屢禁不止的原因是多方面的，包括：進入、退出機制和程序設計粗糙，低保戶家庭信息難把握，有關部監管不到位，相關法律法規不健全，對騙保者懲罰力度不夠，等等。經濟學家孫飛博士認為，要從根本上解決問題，根除假低保現象，必須加大立法與制度建設，同時強化監管，對騙保者、濫用職權者與瀆職者，提高違法犯罪成本，從根本上杜絕騙保苗頭的產生。郭簃教授在分析低保造假和騙保盛行主要原因后，建議從三方面入手：首先，須整合各相關執法部門的信息資源，構建涵蓋低保對象所有相關情況的動態信息數據庫，并根據情況及時更新；其次，加大對于騙保者的懲罰力度，增加違法成本，在經濟和信譽方面對其進行嚴厲懲處；最后，根據相關法律追究其詐騙的刑事責任，絕不姑息。他認為，只有從多個鏈條和環節入手才可能真正杜絕低保造假的可能。郭簃教授的建議，提供了一個清晰的思路。

1993年6月1日，上海市政府宣布建立“城市居民最低生活保障線制度”，由此拉開了中國社會救濟制度改革的序幕。1999年，這一制度在全國普遍實施，近年來，這一制度已由城市發展到鄉村，保障標準逐年提高。實行城鄉居民最低生活保障制度，是一項加強社會建設的民心工程。好事就應該把它辦好。當前亟待解決的問題，就是采取綜合治理措施，遏制住“假低保”的滋生和蔓延。