對公路“三亂”零容忍要一以貫之

近日，一輛運煤車行至山西嵐縣和盂縣境內(nèi)時分別被攔下，交警分別收取司機(jī)100元和50元后，未開任何單據(jù)便放行。盂縣交警還搶奪記著攝像機(jī)，隨后又強塞給記者2萬元。11月21日，央視播出報道后，公安部派出督察組趕赴當(dāng)?shù)亍Ｉ轿魇∥瘯洝⑹￠L做出專門批示，山西省決定在全省公安交警系統(tǒng)開展為期一個月的紀(jì)律作風(fēng)整改活動，對公路“三亂”實行零容忍。嵐縣、盂縣公安局長被免職。（11月22日《京華時報》）

交警對運煤車無故罰款，且罰款不開收據(jù)。這與其說是在維護(hù)交通秩序，還不如說是“合法”的車匪路霸！交警先搶奪記著攝像機(jī)，又強塞記者2萬元。這不是收買輿論監(jiān)督嗎？針對于此，山西省公安廳在央視報道當(dāng)天，就決定在全省公安交警系統(tǒng)開展紀(jì)律作風(fēng)整改活動，對公路“三亂”零容忍。對嵐縣、盂縣公安局長予以免職處理。此舉體現(xiàn)出山西省公安廳規(guī)范交警執(zhí)法的姿態(tài)。但是，換個角度講，如果不是央視記者攝像機(jī)被搶奪，央視將此曝光，公安部派員調(diào)查，山西省委省政府領(lǐng)導(dǎo)批示，山西省公安廳還會如此迅速行動嗎？

從報道來看，山西省交警執(zhí)法不規(guī)范、亂罰款的問題由來已久，司機(jī)意見很大。筆者不明白的是，既然問題由來已久。有關(guān)部門為什么不早日整治，實現(xiàn)長效管理，一定要等到央視曝光，領(lǐng)導(dǎo)批示，公安部派員調(diào)查，才引起重視？在央視曝光之前，被無故罰款的司機(jī)不可能沒有怨言，他們也不可能沒有向有關(guān)部門投訴。山西省公安廳并非生活在世外桃源，司機(jī)的怨言與投訴為何看不見、聽不見。司機(jī)投訴不起作用，領(lǐng)導(dǎo)批示，馬上重視。看來，執(zhí)法部門要真正做到以民生為本，還有很長的一段路要走。

話說回來，央視不可能把所有的亂執(zhí)法亂罰款一一曝光，亂罰款的交警也不會都不識時務(wù)地?fù)寠Z央視記者的攝像機(jī)，向央視記者硬塞鈔票。更多的執(zhí)法規(guī)范問題，要靠普通交警去落實，司機(jī)去感受。僅僅因為領(lǐng)導(dǎo)重視，就掀起警察紀(jì)律作風(fēng)整改活動，也會給人留下“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的印象。其實，良好的交通環(huán)境、執(zhí)法秩序，光靠領(lǐng)導(dǎo)重視與集中整治遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，它需要長效管理機(jī)制做支撐。

雖說有關(guān)部門在短期內(nèi)最大限度地調(diào)動人力、物力、財力資源，對交警執(zhí)法問題進(jìn)行集中整治，在一段時期內(nèi)整治效果可能會“立竿見影”。但“冰凍三尺，非一日之寒”，如果有關(guān)部門滿足于運動式整治，整治風(fēng)暴刮過之后，問題仍會故態(tài)復(fù)萌。

其實，要說交警不懂執(zhí)法經(jīng)濟(jì)的危害，那真有點“冤枉”他們。對此，中央三令五申，百姓詬病不斷。但在執(zhí)法經(jīng)濟(jì)面前，什么執(zhí)法文明、執(zhí)法規(guī)范，什么交通安全，法律道德，統(tǒng)統(tǒng)拋到九霄云外。警察為了執(zhí)法經(jīng)濟(jì)利益，千方百計抓罰款，罰款不開發(fā)票，并不難理解。但任何事物都不能沒有邊界，不能突破法律與正義的底線。

雖說我們可以譴責(zé)深諳罰款之道，罰款不開票、制造公路“三亂”的交警。但指望處理一個兩個被曝光的案例，就讓交警放棄罰款經(jīng)濟(jì)利益蛋糕，并不現(xiàn)實。如果沒有明確的法律制度規(guī)定與配套的監(jiān)管問責(zé)機(jī)制做支撐，個案查處只能解決個案問題，問題的關(guān)鍵在于要建立長效機(jī)制，割掉執(zhí)法經(jīng)濟(jì)毒瘤。

執(zhí)法毒瘤怎樣割？首先要規(guī)范交警執(zhí)法規(guī)范的問題。不能讓交警“想罰就罰”。第二，要斬斷執(zhí)法經(jīng)濟(jì)鏈條，嚴(yán)格執(zhí)行罰沒收入兩條線的規(guī)定。讓交警收入與罰款脫鉤，對罰款不開票的交警既要處分又要追究法律責(zé)任。第三，政府財政給公安部門提供必要的經(jīng)費支持，減少警察的創(chuàng)收壓力與創(chuàng)收沖動。如果不打破執(zhí)法經(jīng)濟(jì)思維，不約束執(zhí)法者的權(quán)力空間，不嚴(yán)肅追究亂罰款者的法律責(zé)任，僅僅處罰幾個撞到央視攝像頭下的倒霉蛋，仍是治標(biāo)不治本。公路“三亂”還會再現(xiàn)，交警執(zhí)法的底線還會繼續(xù)后退。