公考不存在就業歧視是“白馬非馬”論

公考不是用來解決就業問題的，所以不存在所謂的就業歧視。難道社會上的單位招人，就是專門用來解決就業問題的嗎？

11月27日，國家公務員考試拉下帷幕。當日，國家公務員局考試錄用司司長聶生奎在接受采訪時表示，公務員考試是根據公務員法建立的一項選拔考試，目的是為國家機關選拔治國理政的人才，它不是用來解決就業問題的，自然也就不存在所謂的就業歧視。（11月28日《人民日報》）

就在一個星期前，中國政法大學憲政研究所發布《2011年國家公務員招考中的就業歧視狀況調查報告》。報告顯示，調查的2011年國家公務員近萬個崗位，全部存在健康歧視和年齡歧視，此外招考還在性別、戶籍等方面存在歧視性要求。

筆者當然不能簡單地說，大學研究機構的結論一定是對的。但很顯然，聶生奎司長說公務員考試不存在就業歧視，理由是不能服眾的。按照他的說法，公考不是用來解決就業問題的，所以不存在所謂的就業歧視，這像是“白馬非馬”式的詭辯。難道社會上的單位招人，就是專門用來解決就業問題的嗎？

舉行公務員考試的主要目的，確實不是用來解決就業問題。但是，既然考取公務員屬于就業，在公考中對考生設置的不合理障礙，自然就應當屬于就業歧視范疇。不妨看看中國政法大學報告中的舉例，中國民航空中警察總隊系統支隊科員的92個職位，均要求“28周歲以下”，而相關專家認為，沒有任何科學數據可證明28周歲以上人士無法勝任這一職務。既然如此，這樣的規定是否構成年齡方面的就業歧視呢？

必須說明的是，反對就業歧視也不能“擴大化”。無論是社會單位招人還是國家招公務員，有些限制性規定是合理、必要的。正如聶生奎司長舉的例子，對空中警察職位限定身高在1.75米至1.85米之間，這是由機艙這一特定履行職責的空間所決定的。但是，實際情況也表明，公考中不合理的條件限制比比皆是。

不妨再比較一下國外的情況。美國政府招聘的大多數公務員崗位，從初中畢業生到60歲老翁都可以報考。在招聘條件中，不會單單列出學歷要求這一項，如果沒有大學文憑，進修過類似專業或有一定年限工作經驗也可以。毫無疑問，美國的公務員考試也是選拔考試。

當然，公務員考試中的就業歧視，與民眾深惡痛絕的暗箱操作、招考腐敗，并不是一回事。而國家公務員招考在保障公平就業方面，這幾年也有一些積極的變化，比如放寬了某些疾病的判斷標準，對特定崗位報名年齡的限制等。但是在進步的同時，我們仍要看到不足和問題，正視就業歧視存在的現實。只有先有了直面問題的態度，才能努力讓公考越來越公平，并起到示范作用，推動整個社會就業環境的改善。