開發商膽太大還是監管心太軟

假借生態治理之名，違建高爾夫球場。甚至在國土部通報批評，縣國土局下達禁令之后，建設也未曾停止。是誰給了開發商"偷天換日"的膽量？又是誰令國家禁令在這里成為了一張廢紙。（12月7日法治周末）

占地面積1000多畝的天湖高爾夫球場，無視縣國土局的禁令和國土部的通報批評和國家再三明令禁止，以“生態治理”為名頂風上馬興建。人們很自然地會問，開發商哪來這么大的膽？其實，跟其他地方違規高爾夫球項目頂風建設的情節大同小異，未必是開發商膽子有多大，關鍵在于監管心太軟。

正如縣國土局有關官員所言，國土局只是政府的一個部門，高爾夫球項目是政府的重點工程，國土局有能力對政府行為說不嗎？“上面”要求加強監管執法，縣級國土局下達“禁令”，不過是做做樣子敷衍而已，壓根就沒想去動真的，在現實的體制內語境下，也較不了真。

大凡違規開發項目，都免不了地方政府土地財政依賴和政績沖動在背后作怪，天湖高爾夫球場的違規建設同樣如此，當地政府千方百計為其辯護開脫，甚至向上級要求盡量保留這個違法項目。乍一看，責任似乎在地方，政府及相關部門合謀，當開發商的幕后推手，放任、縱容才導致了今天的既成事實。

然而，我們不能不追問的是，地方政府說情，上面監管部門的耳朵根子咋就軟了？如果心腸硬一點，堅持原則依法辦事，婉拒或者嚴辭回絕，把“發現一個查處一個”的強硬態度落實到行動上，甚而啟動問責程序，讓“不聽話”的地方官員吃不了兜著走，地方政府還敢袒護開發商？

因此，包括高爾夫球項目在內的各種開發建設亂象，問題的癥結并不在于開發商的目無法紀、膽大妄為，也不完成在于地方政府官員盲目蠻干。特別國家多部委下達數道禁高爾夫項目“令箭”后，短短幾年時間就有幾百家沒有合法身份的高爾夫球場開發建成，各地跟風效仿的根子顯然就在各級監管心太軟，沒有真正做到令行禁止。