電信巨頭戴不動“公益型國企”的高帽

北京、天津、上海等21城市消協在12月12日召開的城市消費維權（深圳）論壇上指出，通過投訴案例和調查發現，移動、聯通、電信三大通信運營商利用自己強勢地位侵犯消費者合法權益的霸道行為依然存在，且屢說不改。（12月13日 北京晨報）

按照前幾天國資委副主任邵寧的劃法，三大電信巨頭都應是“具有公益性質的國企”。它們把社會效益放在經濟效益之上，經常會承受政策性虧損等等。但國資委負責人的話沒能給電信國企樹立起“勞苦功高，忍辱負重”的形象，反倒是消協指控它們霸道的說法，獲得了公眾的認可和共鳴。

對于消協指控的電信運營商的霸王條款，諸如贈送服務變收費，預付費設有效期，充值卡余額不退等，幾乎每一個電信用戶都深受其害，也都可以作為人證。面對這些霸王條款，用戶除了發發牢騷，無奈接受外，并無多少反制手段。作為消費者“娘家”的消協，對三大運營商動之以情曉之以理，但它們卻屢說不改。

消協用勸說的方式讓電信巨頭別那么“霸道”，這樣的場景，除了讓人啞然一笑外，也感到深深的無奈。目前，中國已成為互聯網大國，用戶規模世界第一。而手機用戶已達9.2億，移動手機上網用戶已達3.5億，9億手機用戶皆是潛在互聯網用戶。“蛋糕”很大，但電信巨頭的胃口更大，正規的吃法喂不飽它們，它們還希望通過霸王條款賺取更多的利潤。消協勸它們放棄這部分利益如同與虎謀皮。

消協勸不動，說明消協很弱勢。但消協腰桿子即便再硬些，估計也難撼動電信巨頭的霸道作風。之前，中國電信、中國聯通因涉嫌價格壟斷遭發改委調查一事鬧得沸沸揚揚。但面對壟斷調查，兩大運營商“視死如歸”，向發改委和報道此事的央視發起反攻。先是利用所屬媒體炮轟央視“混淆視聽，誤導觀眾”，后電信又私自修改已發布的壟斷整改聲明，一副我行我素，愛誰誰的嘴臉。電信巨頭它們連發改委和央視都不放在眼里，還會在乎區區的消協嗎？在如此強勢的國企面前，勸說若是靠得住，那母豬真的會上樹。

對霸王條款堅守到底，對消協勸告置若罔聞，電信巨頭在侵害消費者權益時，怡然自得，毫無內疚之感。但面對權利受損，消費者無法繼續忍受，呼吁有人給其撐腰。一方面，要給消協“補鈣”，強健它們的身板，讓它們有勇氣，有能力為消費者出頭，維權。11日，21個城市消協聯合向全國人大常委會法制工作委員會發出建議，呼吁在《消法》修訂過程中，明確消費者組織代表不特定多數消費者進行公益訴訟的權利和主體資格。如果消協獲得公益訴訟權，將會有利于維護消費者權益。另一方面，要及時祭出“反壟斷”的大旗。電信企業之所以如此霸道，是因為它們處在壟斷的強勢地位上，政府碰不得，公眾惹不起，造成“店大欺客”之勢愈演愈烈。對此，道德勸說不靈，行政手段也不見得有效。必須要利用法律手段，用《反壟斷法》等法律利劍斬去壟斷電信企業的貪婪之手。

公眾痛恨電信巨頭的霸道作風，更痛惜政府整治手段的乏力。政府必須體察沸騰的民意，用強力手段，讓忘記社會責任的國企長點記性。如若不然，公眾利益不但繼續受損，電信巨頭戴著這頂“具有公益性質的國企”的帽子，對誰都像是一種諷刺。