“文化低保”何以實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保”

“文化低保”是相對(duì)于生活低保提出的，在本質(zhì)上文化低保與生活低保都是以促進(jìn)人的發(fā)展，滿足人的需求為目標(biāo)的。即最低生活保障解決了老百姓吃飽穿暖的問題，那么文化低保則是相對(duì)于生活低保所建立的公共文化服務(wù)體系，是為最廣大的普通百姓日常生活構(gòu)建所需的“最低文化生活保障線”，是為了保障文化弱勢(shì)群體的基本文化權(quán)益。（見2011年12月14日人民網(wǎng)）

追根溯源，“文化低保”緣自2006年國(guó)家文化部提出的概念。《國(guó)家“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》中一個(gè)較為簡(jiǎn)練而形象的說法：“文化低保”。指構(gòu)建為最廣大的普通百姓日常生活所需的“最低文化生活保障線”。首次對(duì)保障城市低收入居民、殘疾人、老年人和農(nóng)民工等群體的文化生活需求，做出具體的規(guī)劃。2011年十七屆六中全會(huì)再次將“文化低保”上升到“文化強(qiáng)國(guó)”的高度。

的確，對(duì)于一個(gè)國(guó)家、一個(gè)區(qū)域的文化發(fā)展，最不起眼、又最急需、又最迫切、又最艱難的是“文化低保”。構(gòu)建最廣大的普通百姓日常生活所需的“最低文化生活保障線”，成為各級(jí)政府的責(zé)任和使命。特別是基層政府組織，如何實(shí)現(xiàn)“科技下鄉(xiāng)”、“文化下鄉(xiāng)”、“人才下鄉(xiāng)”、“文明下鄉(xiāng)”等，需逐步編織完善一個(gè)個(gè)健全的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。既要保留“傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化”、“地方祖宗文化”、“遺留民間文化”，又要輔助“現(xiàn)代時(shí)尚文化”、“先進(jìn)文化潮流”等，這是一大難題。更別談將“文化宣傳”、“文化教育”、“文化推廣”得以實(shí)現(xiàn)普及化，這又是一大難題。如何讓外出的“農(nóng)民工”接受文化普及，讓留守的婦女兒童得到文化灌輸，這又是一大難題。如何將“高門檻”、“高品位”的文化知識(shí)在農(nóng)村得到寓教于樂，這又是一大難題。如何讓“三俗文化”遠(yuǎn)離農(nóng)村、遠(yuǎn)離鄉(xiāng)鎮(zhèn)、遠(yuǎn)離人們，這更是一大難題。

可以說，近幾年來，很多地方的“科技下鄉(xiāng)”、“文化大篷車”、“流動(dòng)圖書館”等取得了良好效果，但針對(duì)本身“享受低保”的群體來說，如何從基本文化權(quán)利保障的角度，為他們鋪設(shè)一道“文化低保”之路，有時(shí)候感覺真是“破天荒”的嘗試。一是對(duì)低收入者是一種“精神補(bǔ)給”；二是提高國(guó)民整體素質(zhì)的一種“文化工程”；三是為實(shí)現(xiàn)全民真正的“幸福指數(shù)”；四是為重建國(guó)家民族文化精神起到一定“輔助作用”。

曾經(jīng)高玉寶的一本《我要讀書》讓不少輟學(xué)者在絕望中尋找到了“求知”的希望，然而，今天還有不少貧困地區(qū)的孩子和孩子父母也渴望“我要讀書”。要想全面落實(shí)和推進(jìn)“文化低保”首要前提是解決好全民受教育的問題，這比解決“溫飽生活”更重要。這理應(yīng)成為擺在各級(jí)決策層案頭的“重要指示”和“重大決策”。同時(shí)，我們欣慰地看到，廣東省已作出全民享有“文化生活”的決策，即全省城鄉(xiāng)低保戶每人每年將享有一定的文化消費(fèi)定額定向補(bǔ)貼，可用于訂報(bào)、購書、看電影、看電視等基本文化消費(fèi)。或許在一般人眼中這算不了什么，它卻人們的生活增添了一絲亮色，增加更多希望。這對(duì)于廣東百姓來說，其內(nèi)涵和精髓不僅僅只是“文化低保”。