“還富于民”：要做加法，更要做減法

對此，筆者認為：“還富于民”不僅要做加法，更要做減法。正如國家信息中心首席經濟師范劍平所說：政府適當讓利于民有很重要的，就是我們通過政府的民生投入是一個方面，但是減輕居民稅收負擔也是一個很重要的方面。可能有人認為我國的稅負不重。如果從國際比較看，我國的宏觀稅負指標確實比發達國家要低。例如，2010年我國稅收收入占GDP比重為18.25%，如果加上社保繳費收入，占GDP比重為21.9%。與發達國家同口徑數據相比，這個稅負水平明顯是偏低的。但筆者認為：考察稅負的輕重還要看民眾在政府用稅過程中的受益情況。如果宏觀稅負指標不高，但民眾從政府的財政支出中受益更小，那么稅負就屬于重的。也就是說，稅負(指標)高低與稅負輕重并不完全是一回事。當前民眾在談論稅負時普遍感到過重，其中最主要原因是政府的用稅重點與發達國家不同。姑且引用一下IMF的數據，我國財政支出中用于教育、醫療、社會保障、住房的部分僅占29.3%，而發達國家這一比重一般都在60%以上。

因此，如何實施“還富于民”政策，首先是政府要在不斷提高中低收入者收入的同時，不斷完善財政支出結構，提高稅收的使用效率，使稅款最大程度地做到取之于民、用之于民。其次是在繼個人所得稅調整、營業稅改征增值稅到減免小微企業稅負的基礎，進一步完善結構性減稅政策，讓廣大民眾切實感受到“稅負”不斷減輕。尤其是面對近年來我國財政收入快速增長，使得結構性減稅的空間較大，而且這也符合促民生、調結構發展方向，可以改善收入分配、促進消費和服務業發展，并推動節能減排。我們何樂而不為呢？