“外包”就能讓“公務(wù)差旅”變得節(jié)約？

今年“兩會(huì)”，有政協(xié)委員將目光聚焦于公務(wù)活動(dòng)上。政協(xié)委員張錦輝提交提案，建議公務(wù)差旅采用旅行社服務(wù)外包方式。張認(rèn)為，這是比較優(yōu)化的選擇，公開(kāi)、透明、節(jié)約。（《海峽導(dǎo)報(bào)》1月6日）

有道是“術(shù)業(yè)有專攻”，假如啥事兒都非要事必躬親，不僅未必顯得萬(wàn)能，反倒極有可能因?yàn)橥庑屑傺b內(nèi)行而導(dǎo)致效率低下，乃至資源的浪費(fèi)。同樣的道理，當(dāng)然也適用于公務(wù)部門。在差旅這件事兒上，公務(wù)部門自己親力親為，的確未必比旅行社來(lái)得專業(yè)和價(jià)格低廉。從這個(gè)意義上說(shuō)，將公務(wù)差旅外包出去，未嘗不是個(gè)提高效率，降低成本的好辦法。

不過(guò)，公務(wù)差旅的問(wèn)題是不是完全出在沒(méi)有外包上，還需要打上個(gè)問(wèn)號(hào)。事實(shí)上，作為三公消費(fèi)的一項(xiàng)大頭，公務(wù)差旅并非緣于公務(wù)部門親力親為不夠?qū)I(yè)才弄得成本高企。畢竟，假如只是訂個(gè)車票和住宿，只要有相應(yīng)的交通和住宿標(biāo)準(zhǔn)限制，哪怕是沒(méi)有搞到最低折扣，恐怕也高不到哪里去。但是，公務(wù)差旅費(fèi)用高企的問(wèn)題，其實(shí)并不在于不會(huì)搞價(jià)，而在于缺乏起碼的監(jiān)管、約束以及透明度。現(xiàn)實(shí)中，明明沒(méi)有必要的公務(wù)差旅，卻最終成行了，甚至公務(wù)差旅成了旅游福利的，相當(dāng)常見(jiàn)。假如相應(yīng)的監(jiān)管與約束不真正到位，即便是外包也仍然無(wú)濟(jì)于事。

事實(shí)上，公務(wù)差旅包給旅行社和專門機(jī)構(gòu)的，現(xiàn)實(shí)中卻也十分常見(jiàn)，一些旅行社甚至將承接公務(wù)差旅和考察作為最有利可圖的業(yè)務(wù)，并設(shè)計(jì)出各種出國(guó)考察路線，而細(xì)看這些路線，幾乎完全是觀光和旅行，所謂考察和會(huì)議不僅在行程中如同蜻蜓點(diǎn)水，甚至根本就沒(méi)被提及。這其實(shí)也充分說(shuō)明，僅僅是將公務(wù)差旅外包，并不會(huì)從根本上改變上述怪相，畢竟，作為埋單的甲方，當(dāng)然不能指望旅行社不去迎合其花錢的需求，反而去約束其節(jié)省開(kāi)支。

一言以蔽之，公務(wù)差旅外包或許是個(gè)不錯(cuò)的流程優(yōu)化，但對(duì)于公務(wù)差旅而言，更為關(guān)鍵的其實(shí)是增加監(jiān)督、約束以及透明度。唯有每一趟公務(wù)差旅的必要性都經(jīng)過(guò)了審慎的評(píng)估，相關(guān)的路線和開(kāi)銷都事無(wú)巨細(xì)的公示了，甚至建立起公務(wù)差旅個(gè)人分擔(dān)部分成本的機(jī)制（這也是國(guó)際慣例），公務(wù)差旅才有望真正得到約束。