禁補令載不動應試教育許多愁

1月18日，貴州省教育廳下發緊急通知嚴禁中小學校寒假期間組織學生集體補課。通知要求，已作寒假補課安排的，一律立即停止。在職教師在寒假期間也不得在中介機構、補習場所等進行有償補課和有償家教。教師違規補課，經明查暗訪或舉報查證屬實，撤銷各類榮譽，取消其表彰獎勵資格及各種評優、評職資格，并建議主管部門對其進行崗位調整。（1月19日《黔中早報》）

假期補課風氣，誤導了孩子的學習觀，加重了孩子課業負擔，剝奪了孩子的休假權。寒假、暑假補課也因此被學生戲稱為第三學期。寒假之際，貴州省教育廳發布禁補令，不僅要求學校不補課，還禁止在職教師在中介機構、補習場所有償補課和有償家教。并明確了對違規教師、校長與縣市教育部門的違規責任。貴州省教育廳給學生減負的初衷很美好，措施很詳細，措辭很嚴厲。但是，值得追問的是，僅憑一紙通知，教育部門就能剎住補課風氣，落實禁補令嗎？

其實，對于禁止補課的問題，《中小學教師職業行為規范)》早有規定，教育部與地方教育行政部門對此三令五申。《行政許可法》對行政事業單位收費有嚴格的管理規定與程序要求，教育收費必須有法律依據。中小學校，本是在公共財政支撐下的公益事業，更應該執行嚴格的收費政策。但是，一個尷尬的現實是：“素質教育講得轟轟烈烈，應試教育干得扎扎實實”。從教育部到地方教育部門，禁補令年年發布，但是假日補課濤聲依舊。學校不集體補課，老師與學生可以到校外補課；吃財政飯的在職教師不補課，離退休教師與編外教師在社會培訓機構補課，大學生做家教，教育部門管得過來嗎？去年8月，西安市教育、糾風、監察、物價、公安、工商、人社七部門，聯合開展對違規“奧數班”的專項治理活動。不是被家長與學生轟趕出來了嗎？

在教育評價體系不完善的現實條件下，學習成績是一名普通學生升學的通行證：考試成績的好壞不僅直接關系學生的前途和命運，而且也是老師難以擺脫的緊箍咒。學生的學習成績，還是教育部門對學校，學校對老師，家長對學校進行評價不可或缺的硬指標。特別是畢業年級學生，功課任務更重。學校不補課，抓學生成績，家長能答應嗎？

不可否認，寒暑假補課成為第三學期，禁補令落實難，有學校與老師追求補課經濟的因素。但是，換個角度看，即便學校懾于禁補令的威嚴，不在校園補課。即便在職教師在中介機構、補習場所有償補課和有償家教，也在教育部門的整治之列。如果縣市教育部門不作為，僅憑省教育廳明察暗訪，查處起來并不容易。有教育專家曾感慨說：當前補課泛濫，一方面，牽涉的學校與教師太多，法不責眾。另一方面，在考分決定一切的現實下，教師不想補，家長也要追著補。