農村基礎教育：何以消弭誤人子弟的困境？

隨著學校生源逐年減少，湖北沙洋縣李市鎮全鎮6所鄉村小學都面臨師資缺乏的困境。即使一些優秀教師被教育行政部門和學校采取的相關措施留了下來，但仍是“身在曹營心在漢”，消極應付。新城鄉一位從教30多年的老教師坦言，想改變自己，卻發現已經被現實的鄉村教育環境所裹挾：“有時為自己找理由——大家都是這樣，有的時候又覺得自己沒有熱情，是在誤人子弟，心里很矛盾，又實在無可奈何……”（據2012年1月26日《新京報》）

農村中小學教育教學資源日益嚴重匱乏，湖北沙洋縣李市鎮的6所鄉村小學正常的教學和教研活動難以如期開展，更無法拿出經費派人到外地學習取經或參加縣級、市級的學習培訓。每當上音樂、英語、體育、思想品德等課程時，學生們就成了“集體放羊”，他們在操場上撒歡、打彈子，在草叢里用草葉“釣蟲子”，老師們則在一旁看著別出事就行。與城里的各類課程均有安排，教師和教學設施配備齊全的狀況相比，這種情形確實令人心酸。

發展農村基礎教育關鍵靠人才，財力是后盾。一些農村中小學校既差錢又缺人，一個都不占，如今農民子弟的素質教育質量狀況可想而知。盡管我們不能說湖北沙洋縣李市鎮的6所鄉村小學就代表了全國農村中小學校教育的全部現狀，但我們也不能否認一些農村中小學教育教學資源嚴重短缺的現實。首先是教育經費的嚴重不足。早在1993年，中共中央、國務院發布《中國教育改革和發展綱要》就提出，國家財政性教育經費支出占ＧＤＰ比例要達到4％。但是由于我國ＧＤＰ增長迅速、財政收入占ＧＤＰ較低等多種原因，這一目標未能如期實現。截至2008年，國家財政性教育經費支出占ＧＤＰ的比例只達到3．48％，仍然低于4．5％的世界平均水平。

就此，21世紀教育研究院副院長熊丙奇認為，我國財政性教育投入長期以來沒有達到法定的4％的比例，最關鍵的原因是沒有建立合適的教育撥款體系與透明的學校財務管理體系，教育撥款和用錢都缺乏監督、約束機制，由此造成教育部門的“要錢花”、“討錢花”和“亂收費”、“亂花錢”現象并存，教育一邊缺錢，一邊亂花錢，形成惡性循環，最后真正到達農村中小學的經費幾乎是微乎其微，有的地區甚至是零。由于經費的嚴重短缺，甚至連老師辦公用的筆墨紙張這些必需品都無法提供，有的學校窮得連電燈都不敢開。

教育經費投入不足直接導致教學設備緊缺，形成城市與農村冰火兩重天的尷尬局面。在城區中小學生早已看慣了電腦、多媒體、液晶投影的形象教學方式的時候，一些偏遠的農村小學的教師仍然用最原始的繪圖方法進行最簡單的演示，甚至老師教學用的直尺、三角板還要靠老師土法自制。當城市兒童在網絡世界盡情遊弋的時候，而農村一些初中生想看到一本心愛的課外書竟是“奢望”。