在不斷創新中提升治理水平

在不斷創新中提升治理水平

??? ——做好長汀新一輪水土流失治理工作的思考（下）

長汀縣在治理過程中沒有簡單照搬國外流行的國家資本推動模式，而是把著力點放在倡導公眾參與，通過實施拍賣、租賃、承包、股份合作等水土流失治理機制，建立山林權流轉制度，實行誰種誰有，誰治理誰受益，并對在水土流失區發展種養業的農民給予稅費減免、肥料補貼，調動群眾治山治水的積極性。在治理技術上，創新實施了“等高草灌帶”、“老頭松”施肥改造等治理新技術，不斷提高治理成效。

可以說，創新是“長汀經驗”的靈魂，推進長汀新一輪水土流失治理，仍然要持續創新，進一步改善當地生態環境，帶動區域經濟社會發展，并為其他紅壤地區水土流失治理工作積累新經驗，探索新路子。

創新模式。要按照生態省、生態縣建設的要求，治理模式上要著眼長遠，治理方式上要講究實效，產業發展上要科學布局，不斷形成生態優勢，體現科學發展。

堅持小流域治理與交通網格化并重。以小流域為單位進行綜合治理是治理大江大河、改善農業生產條件和開展生態建設的主要做法。在堅持小流域治理的基礎上，進一步著眼于區域協調發展的全局，通過大力加強交通道路建設，實現道路網格化、體系化，大幅度降低邊遠水土流失治理區的治理成本，也為區域經濟發展提供良好的基礎條件。

堅持梯度治理。根據災害的不同程度，分別啟動實施生態恢復工程、生態修復工程、生態觀復工程，有針對性地采取治理策略。

堅持綜合開發。以低山丘陵區人口密集區為重點、以小流域為單位、以開發性治理及植被恢復為手段、以水土保持為目標，按照當地自然經濟條件，進行全面統一規劃，以生物措施與工程措施相結合、治理與開發利用相結合的原則，實行山、水、林、田、路綜合治理。綜合開發治理，可以形成對水土流失遏制的合力，有效地治理水土流失，而且能夠達到經濟效益、生態效益和社會效益的統一。