4%只是12年教育“還債”新起點

我國近年來教育投入水平之所以逐漸提高，與調整第一方面有關，具體表現在中央財政加大轉移支付力度，省級財政加大對基礎教育的統籌力度，在這次政府工作報告中，溫總理指出，2011年，中國免除了3000多萬名農村寄宿制學生住宿費，其中1228萬名中西部家庭經濟困難學生享受了生活補助。這就得益于中央財政。以筆者之見，2012年達到4%，有待于中央財政持續發力。

而第二方面的調整，現在還沒看到。對于教育投入達GDP4%，有輿論樂觀地分析，我國已還清教育欠債。這不但無視過去多年欠債的事實——關于教育欠債，至少應該計算，從2000年起，每年教育投入離4%投入水平的差值，再進行累加，由此得到的教育欠債是十分龐大的，一年達到4%，遠不能抵清過去的大量欠債。要實現我國2010年頒布的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》確立的教育改革任務和教育發展目標，教育經費投入如果僅僅維持在4%，是難以支撐的。而要提高投入，就必須調整撥款體系，由公眾參與預算決策，并監督政府依法撥款。

百年大計，教育為本，我國要從教育大國，走向教育強國，從人力資源大國，提升為人力資源強國，沒有與之匹配的教育投入，是不可想象的。教育經費達到GDP的4%，只是一個新起點。

熊丙奇 （上海交大教授 21世紀教育研究院副院長）