改革當以百姓利益為依歸

改革不是僅靠唱高調就能贏得百姓的掌聲，希望以務實的態度客觀、理性地看待發展中的問題，始終以百姓利益為改革的依歸。

人們發現政府工作報告中近70次談到改革，更讀到“以更大決心和勇氣”推進重點領域改革的表態。今年又恰逢鄧小平南方談話20周年，社會上關于改革的話語多有重溫。是以，改革成為兩會上的熱議話題，一些具體的改革路徑亦在社會上爭議熱烈。

改革原本就沒有固定模式，按照某個現成的模式去改，那不叫改革，叫照搬照抄。要改革也必然會遇到阻力，那種讓各方都或多或少得利的“增量式”改革已日見稀缺。因此，改革是一場結合本土國情的創新戰，也是一場突破既得利益樊籬的攻堅戰。但是，無論創新戰，還是攻堅戰，都不能偏離改革的正確方向和主旨。

改革的根本目的是什么？只能是百姓利益，別的任何利益都應居于這個利益之下。我們衡量和評價改革，最重要的標準也是百姓利益。如果在改革之初不把這個問題徹底弄明白，改革就可能只是讓少部分人得利而讓多數人受損，導致窮的愈窮、富的愈富。這樣的改革，不是百姓所希望和所需要的改革。

改革不是僅靠唱高調就能贏得百姓的掌聲，百姓也最警惕那種激情洋溢卻弄不清改革究竟是為了誰，或者只是為了讓自己所代表的利益群體得益的行為，希望以務實的態度客觀、理性地看待發展中的問題，始終以百姓利益為改革的依歸。在政府工作報告中的一些具體改革舉措中，人們看到了這樣的主旨，也才有了欣慰與期許的理由。比如，“努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重”“創造條件增加居民財產性收入”等。百姓只有得著了改革的實在益處，才會更加支持改革。

必須厘清的是，“百姓利益”具體包括了不同利益主體的利益。某一項具體改革未必能照應到所有利益主體，那么改革時，在不同主體之間如何進行利益權衡和分配？在為了多數人利益的改革而必須犧牲掉一小部分人的正當利益時，如何對這小部分人的利益進行合理補償？不同利益主體的話語權不同，有的主體對改革的利益指向很有影響力，有的主體則基本沒有話語權，那么改革如何做到決策的科學性和措施的協調性？凡此種種，尤須辨清。

事實上，對于每一項具體的改革，如果能夠徹底明確是為了哪個利益主體，會讓哪個主體的利益受損，不同利益主體獲益比例如何，那么，百姓對改革就不會稀里糊涂，正確的改革反而更容易形成共識。

本報特約評論員吳喬