為免費(fèi)學(xué)生午餐立法當(dāng)快馬加鞭

“免費(fèi)午餐”是一項(xiàng)民心工程，事關(guān)千萬(wàn)兒童的福祉，以法律手段嚴(yán)加規(guī)范、監(jiān)管，既是一種重視的態(tài)度，也是一種必要的舉措。

今年全國(guó)兩會(huì)上，教育問(wèn)題尤其貧困地區(qū)的義務(wù)教育問(wèn)題，成為代表委員們熱議的話題。中央財(cái)政出資160億元改善農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)，怎樣保障每天3元的補(bǔ)貼“真正吃到孩子的肚子里”？針對(duì)這頓國(guó)字號(hào)的“免費(fèi)午餐”，全國(guó)人大代表葉青、于曉玉，全國(guó)政協(xié)委員王名等不約而同提出建議，為“免費(fèi)午餐”立法，出臺(tái)《農(nóng)村學(xué)生營(yíng)養(yǎng)保障法》，將農(nóng)村學(xué)生營(yíng)養(yǎng)保障上升為一項(xiàng)基本國(guó)策。

對(duì)于偏遠(yuǎn)落后的農(nóng)村地區(qū)來(lái)說(shuō)，學(xué)生午餐是一個(gè)沉甸甸的問(wèn)題。家里經(jīng)濟(jì)條件有限，學(xué)校沒(méi)有足夠資金開(kāi)設(shè)食堂，不少學(xué)生只能自帶干糧，或者用很少的錢去學(xué)校周邊買些劣質(zhì)食品充饑。孩子們營(yíng)養(yǎng)不良、面黃肌瘦的現(xiàn)象已不少見(jiàn)，有的甚至因?yàn)槌粤瞬恍l(wèi)生的食品而致病。一頓午餐跟不上，學(xué)生的身心健康和學(xué)習(xí)成績(jī)都受影響，這已成為很多家長(zhǎng)和老師的心結(jié)。

有些地方意識(shí)到了問(wèn)題的嚴(yán)重性，安排專人?？罱鉀Q這一問(wèn)題。比如，從2008年開(kāi)始，廣西柳州每年拿出4000多萬(wàn)元解決九年義務(wù)教育中三個(gè)貧困縣、近10萬(wàn)農(nóng)家孩子午餐的問(wèn)題，成效顯著：降低了輟學(xué)率，有的孩子就算為了午餐，也要來(lái)上學(xué)；提高了成績(jī)，小學(xué)總評(píng)及格率三年提高了12.4個(gè)百分點(diǎn)，初中升高中或者職校的升學(xué)率提高了20個(gè)百分點(diǎn)；學(xué)生的身體素質(zhì)提升，男女生的身高體重明顯增加。從中可見(jiàn)，午餐問(wèn)題是一個(gè)矛盾交匯點(diǎn)，解決好了能在多方面收到效果。它既是對(duì)學(xué)生生活問(wèn)題的一種直接干預(yù)，也是一種日久見(jiàn)成效的改善學(xué)生體質(zhì)的水磨功夫。它既是一種激勵(lì)機(jī)制，能調(diào)動(dòng)某些在輟不輟學(xué)之間猶豫的家長(zhǎng)的積極性，也是一種平等教育的實(shí)踐，富裕家庭和拮據(jù)家庭的孩子吃著同樣的飯菜，不必因此而互相攀比，產(chǎn)生驕狂感或自卑感。

柳州的做法為其他地方做出了示范，柳州的經(jīng)驗(yàn)不應(yīng)該只在當(dāng)?shù)匕l(fā)光。要想在全國(guó)范圍內(nèi)推廣“免費(fèi)午餐”計(jì)劃，需要通過(guò)立法的方式解決幾個(gè)問(wèn)題：錢從哪里來(lái)？事情如何做？監(jiān)督如何到位？中央財(cái)政出資160億元，這是一筆不小的數(shù)字，但分到每個(gè)貧困兒童頭上就不算多了，這就需要地方政府再配套一部分資金。而貧困地區(qū)財(cái)政狀況本就不佳，要保證地方上不挪用中央撥款并自行擠出一部分資金，既需要地方官員的高度責(zé)任感，也需要社會(huì)各界進(jìn)行有力的監(jiān)督。