兜底女職工權(quán)益需優(yōu)化博弈格局

國務(wù)院總理溫家寶18日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，會議審議并原則通過《女職工勞動保護(hù)特別規(guī)定（草案）》。草案調(diào)整了女職工禁忌從事的勞動范圍，將女職工生育享受的產(chǎn)假由90天延長至98天，并規(guī)范了產(chǎn)假待遇。（4月19日《新京報》）

從2008年報請國務(wù)院審議，到去年11月征求意見稿出爐，再到最終審議通過，這意味著經(jīng)過了四年的論證、修改和意見征集，以保障婦女權(quán)益為旨?xì)w的《規(guī)定》最終定型。

應(yīng)該說，在女職工勞動權(quán)利未充分兌現(xiàn)的環(huán)境下，《規(guī)定》的落地是值得期待的。從內(nèi)容上看，制度的善意也通過延長8天產(chǎn)假、調(diào)整女職工禁忌勞動范圍等諸多更為人性化的設(shè)置體現(xiàn)了出來。但還應(yīng)看到，徒法不足以自行，《規(guī)定》要能為女職工權(quán)益實(shí)現(xiàn)兜底，繞不開剛性執(zhí)行的基本前提。

實(shí)際上，這也正是公眾的擔(dān)憂所在。《規(guī)定》以各類用人單位為約束主體，就政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位而言，執(zhí)行的動力無可置疑，但企業(yè)尤其是中小、私營企業(yè)，必然會顧及相應(yīng)的執(zhí)行成本。畢竟，延長產(chǎn)假等對應(yīng)著用人成本的直接上揚(yáng)。

制度的鉗制效力，往往依附于對違規(guī)施以無縫、嚴(yán)苛的責(zé)罰，而在監(jiān)管難以緊密盯防的條件下，罰款、賠償、限期改正乃至追究刑事責(zé)任等處罰能否生效，并產(chǎn)生威懾力，離不開暢通的維權(quán)機(jī)制。公眾對于企業(yè)排斥《規(guī)定》的前期假設(shè)，本質(zhì)上是建立在“維權(quán)難”的基礎(chǔ)性語境之上的。

規(guī)范與現(xiàn)實(shí)之間可能出現(xiàn)斷裂，這是人們對《規(guī)定》未來的普遍判斷。基于上述考慮，輿論的焦慮感，又可以理解為職工與單位之間博弈不對等下的一次集中投射，它由《規(guī)定》引發(fā)，卻隱含了一種普遍的困境，是大眾化、泛群體化的，更是淤積已久的。甚至在用工結(jié)構(gòu)、就業(yè)現(xiàn)狀、監(jiān)管松緊、權(quán)利意識等系列因素左右的博弈格局之下，它遠(yuǎn)無法由一部《規(guī)定》所消弭，而得依賴于系統(tǒng)化、可操作性強(qiáng)的舉措來建立信心。