官員大辦婚喪，報(bào)告不如公告

從4月20日起，新疆領(lǐng)導(dǎo)干部在操辦婚喪喜慶事宜時(shí)有了行為準(zhǔn)則。自治區(qū)紀(jì)委、組織部、監(jiān)察廳下發(fā)通知要求，領(lǐng)導(dǎo)干部家庭中除了婚禮、葬禮以外的事宜一律不得操辦，在操辦婚禮、葬禮時(shí)要向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織人事部門報(bào)告，嚴(yán)禁借機(jī)斂財(cái)，嚴(yán)禁大操大辦。（4月20日《中國青年報(bào)》）

領(lǐng)導(dǎo)干部大操大辦婚喪事宜，不僅敗壞了社會風(fēng)氣，更滋生出借機(jī)斂財(cái)、索賄受賄，被學(xué)者稱為“亞腐敗”。相對于人們所熟知的腐敗行為，這種現(xiàn)象往往冠以禮尚往來的頭銜，披著人情世故的外衣，使其更加具有隱蔽性，給監(jiān)管帶來一定困難。近年來，各地紛紛出臺措施治理官員借婚喪斂財(cái)行為，向組織報(bào)告的做法就頗具代表性。

此前，廣州雷州、湖南瀏陽等地都出臺過類似規(guī)定，如今新疆則是在整個(gè)自治區(qū)范圍內(nèi)推行，范圍更廣，力度更大。不過，作為一種反腐機(jī)制，我們不應(yīng)簡單奉行“拿來主義”，重復(fù)“摸著石頭過河”，而應(yīng)在認(rèn)真論證反思，總結(jié)過往經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對舉措的效果做出科學(xué)研判。從表面上看，向組織報(bào)告是從源頭控制官員大操大辦，加強(qiáng)監(jiān)管管理，實(shí)則更像一紙空文，難逃“牛欄關(guān)貓”之嫌。

首先，指望自我舉報(bào)過于天真。制度設(shè)計(jì)應(yīng)以人性假設(shè)為理論前提，一種公正有力的制度不能脫離人性假設(shè)的考慮。現(xiàn)代政治學(xué)理論認(rèn)為，自私自利、損人利已是人的本性，道德秩序不足以約束人們的惡行，必須建立一套權(quán)力制衡的監(jiān)督體系，以嚴(yán)格的法治管制人的行為。而報(bào)告婚喪事宜，都是領(lǐng)導(dǎo)干部自行填寫，在趨利避害的本性驅(qū)使下，即使大操大辦了，又有誰會不打自招？

其次，僵化規(guī)定疑似稻草人制度。“婚禮宴請人數(shù)累計(jì)不得超過300人”、“婚禮車輛不得超過8輛”等條條框框看似嚴(yán)格，卻很容易被鉆漏洞。媒體曾曝光，一些官員“上有政策，下有對策”，已經(jīng)開始對婚喪事宜作“變通”處理：請客方式由直接告知向間接暗示轉(zhuǎn)變；操辦方式由一次大規(guī)模操辦向多次小規(guī)模操辦轉(zhuǎn)變；操辦地點(diǎn)由本地向異地轉(zhuǎn)變；操辦人向假借親屬、朋友等人名義轉(zhuǎn)變；收錢方式由公開收錢向暗地收錢轉(zhuǎn)變。

此外，內(nèi)部監(jiān)督容易浮于形式。說到底，向紀(jì)檢機(jī)關(guān)和組織人事部門報(bào)告仍然屬于內(nèi)部監(jiān)督，“自己的刀難削自己的把”，在官官相護(hù)的潛規(guī)則之下，縱然違背了規(guī)定，有關(guān)部門往往睜只眼閉只眼，不會較真。近年來，各地因大操大辦而受到懲處的官員，鮮聞是通過報(bào)告制度暴露問題的，更多的是被媒體曝光，或是在社會上造成惡劣影響。

溫家寶總理日前撰文指出：“公開透明、讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，是反腐倡廉的有效措施”。誠如斯言，只有讓人民群眾更方便地了解和監(jiān)督，才能從根本上預(yù)防和治理腐敗。對于遏制官員婚喪斂財(cái)來說，向組織報(bào)告不如向社會公告，由部門監(jiān)管不如請公眾監(jiān)督。有關(guān)方面可以通過各種渠道，將官員婚喪事宜的報(bào)告內(nèi)容予以公示，一來給當(dāng)事人造成壓力，自覺收斂借機(jī)斂財(cái)?shù)挠欢碜屓罕娪嗅槍π缘乇O(jiān)督，戳穿一些官員假廉真貪的畫皮。