欲漲景區票價請先理順定調價機制

“一家三口出游，一張景區通票動輒一兩百元，相當于大多數人兩天的工資，再加上餐飲、交通費的支出，低收入人群還真是玩不起”。今年進入了國家發改委規定的旅游景區票價3年一調整的第二個“三年解禁”期。記者采訪發現，伴隨著新一輪旅游旺季到來，在三年大限到期后，全國部分景區門票已開始上調。未來數月內，全國將有超過20個知名景區門票漲價，漲幅從20%到60%不等。（經濟參考報4月25日）

我們此前一直喊“狼來了”，這次狼真的來了——國內景區門票價格上漲潮似乎已無可避免。對于廣大喜歡旅游的群眾來說，無可奈何旅游去，寄希望于景區門票盡量漲幅盡量小些、定價盡量合理些，恐成為漲價之下旅游時的最次優選擇！

研究現階段全國各地景區門票價格及歷次漲價情況，不難發現，景區門票價格的現狀和存在問題令人擔憂。許多景區門票價格秩序混亂，隨便漲價欲望強烈，由此影響游覽參觀者的心情和熱情，進而制約旅游業健康可持續發展，這與目前我國執行的景區門票價格定價方法存在缺陷不無關系。根據我國定價目錄規定，旅游景區門票價格根據景區級別，其門票定價權分屬省、市、縣三級，但由于旅游景點管理權在地方政府，當地政府對門票價格具有決定性和直接調控性。而且由于價格管理和地域管理的不統一，造成價格多樣性，成為景區門票價格混亂的一個重要根源。同時，定價方式缺乏靈活性、聽證制度不完善。有的景區在季節段、游覽時間段、人群上沒有變化；有的景區門票價格制定要么不舉行聽證，要么舉行聽證的地方政府既是門票漲價的運動員，又是裁判員，參加聽證的代表本地人過多，外地消費者代表和與漲價利益相關代表偏少，不利于門票價格制定的透明、公正、公平性。

鑒于我國景區門票現狀和凸顯出來的混亂狀況，亟需構建科學規范的旅游景區門票價格定價體系。一是建立合理的旅游景區門票價格管理體系。將目前我國游覽參觀景點門票管理辦法中省、市、縣三級管理的方式和內容進一步細化，具體到什么景區歸省管，什么景區歸市管，什么景區歸縣管，制定規范旅游景點門票價格管理與景區產權管理相適應的管理權限，建立全國或全省統一的門票價格定價方法。二是將旅游景區科學分類、分級。根據類型和等級，參考區域大小計算出某一景區分值，在制定價格時作重要因素考量。建立靈活科學的旅游景區門票價格體系，針對不同的市場、不同的季節、不同的時段實行價格差別化、多樣化。三是確定合理的定價原則。制定旅游景區門票價格，要遵循游覽參觀點的資源評定價值；要考慮居民消費水平和心理承受能力及增加社會效益；要促進資源的保護、利用和可持續發展；要合理補償大環境建設價值；要考慮游覽參觀點開發和管理成本；要考慮靈活性與相對穩定性兼顧。同時還應考慮景區的市場供求關系、容量大小范圍、地理位置、景區等級等，將門票的經濟效益、社會效益、生態效益三項原則綜合考慮，統籌兼顧，讓綜合效益最大化。四是進一步完善門票價格決策聽證制度，提高旅游門票價格制定的信息透明度。在組織景點聽證會的過程中，政府應當扮演主導的角色，廣泛地征詢旅游者、行業協會、相關專家的意見和建議，發揮新聞媒體的作用，加大輿論監督, 明確聽證會參與代表的結構比例，避免隨意決策和個人暗箱操作的現象發生。

旅游業是特殊的服務業，是無污染的無煙工業，對地方經濟發展的拉動無可限量。景區門票價格制定的合理于否，直接關系到該景區的可持續發展和當地政府經濟效益，以及廣大游客的消費需求。因此，價格等有關部門只有科學合理制定旅游景區門票價格，才能更好地滿足旅游產業的發展、游客游玩的需要和自然資源的保護。